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　　自治區(qu)文明辦副主任(ren)錫林指導我市征信平(ping)臺建設工(gong)作(zuo)。

　　城市征信系(xi)統八大子系(xi)統

　　一些企業(ye)因按(an)時(shi)繳納社保費、誠信(xin)納稅被(bei)列(lie)入紅(hong)(hong)(hong)榜(bang)(bang)，而少數企業(ye)則(ze)被(bei)列(lie)入黑(hei)榜(bang)(bang)……近期，“包頭市(shi)信(xin)用平(ping)臺(tai)”全面完成重(zhong)點功能的升級工作，企業(ye)信(xin)用“紅(hong)(hong)(hong)黑(hei)榜(bang)(bang)”信(xin)息(xi)開始上(shang)線發布。目前已發布法院、財政局(ju)、國資(zi)委、國稅局(ju)、地(di)稅局(ju)等9部門涉及企業(ye)“紅(hong)(hong)(hong)黑(hei)榜(bang)(bang)”信(xin)息(xi)共360條(tiao)，其中紅(hong)(hong)(hong)榜(bang)(bang)信(xin)息(xi)239條(tiao)，黑(hei)榜(bang)(bang)信(xin)息(xi)121條(tiao)。

　　作(zuo)為(wei)一座(zuo)文明城(cheng)市，包頭(tou)(tou)市征信(xin)(xin)(xin)全覆蓋以及(ji)“紅黑(hei)榜”制度的建立和公開，有力地推進(jin)了(le)社會信(xin)(xin)(xin)用體系建設(she)，進(jin)一步優化了(le)城(cheng)市生態環境，讓守信(xin)(xin)(xin)者(zhe)受(shou)(shou)益、失信(xin)(xin)(xin)者(zhe)受(shou)(shou)限，為(wei)打(da)造“誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)包頭(tou)(tou)”提供(gong)了(le)新的動力和支撐。

　　◆為城(cheng)市貼(tie)上誠信(xin)“標識(shi)”

　　“人無信(xin)(xin)(xin)不(bu)立，企無信(xin)(xin)(xin)不(bu)振，國無信(xin)(xin)(xin)不(bu)興”。信(xin)(xin)(xin)用是(shi)一個人可以立足(zu)于社(she)(she)會(hui)的根本，相應地，信(xin)(xin)(xin)用體系也是(shi)社(she)(she)會(hui)經濟(ji)體系的基石(shi)，更是(shi)一個國家和地區的重要戰略資源和軟實力象征。

　　包(bao)(bao)頭自獲評全(quan)國(guo)文明城(cheng)市以來，隨著每年測評中對信用體(ti)系(xi)建設(she)的(de)要求(qiu)越來越高，全(quan)市信用建設(she)體(ti)系(xi)也日(ri)益完善。2013年，包(bao)(bao)頭市在(zai)測評中拿到了測評比重分數中的(de)“滿分”。由于(yu)起步較早、推進有力，包(bao)(bao)頭市信用平臺(tai)建設(she)走在(zai)了自治區前列，“誠信包(bao)(bao)頭”建設(she)成(cheng)效初顯。

　　市(shi)(shi)金融(rong)辦(ban)作為包頭(tou)(tou)市(shi)(shi)信(xin)用(yong)體系(xi)建(jian)設工作的(de)(de)牽頭(tou)(tou)部門，自2009年以來就組織內蒙(meng)古征(zheng)信(xin)服務(wu)有限公司技術人員研(yan)發非信(xin)貸(dai)(dai)征(zheng)信(xin)系(xi)統(tong)(tong)，創(chuang)建(jian)了“包頭(tou)(tou)市(shi)(shi)信(xin)用(yong)平臺”，并(bing)于2011年7月正式(shi)投入使用(yong)。與此(ci)同時，包頭(tou)(tou)市(shi)(shi)制(zhi)定(ding)符合本地實(shi)(shi)際的(de)(de)非信(xin)貸(dai)(dai)信(xin)用(yong)信(xin)息指標體系(xi)，將全市(shi)(shi)24個(ge)部門的(de)(de)非信(xin)貸(dai)(dai)信(xin)用(yong)基(ji)礎數據納入征(zheng)信(xin)系(xi)統(tong)(tong)中，并(bing)對律師等(deng)重點人群(qun)信(xin)息進行完(wan)善，實(shi)(shi)現了重點企業、重點人群(qun)信(xin)用(yong)信(xin)息的(de)(de)授權查詢，圓滿完(wan)成了2010、2011、2013年全國文(wen)明城市(shi)(shi)評選和文(wen)明程度指標測評工作。

　　為(wei)推進征信(xin)(xin)工作的(de)順(shun)利開展(zhan)，包頭(tou)市(shi)(shi)還(huan)制(zhi)定(ding)了《包頭(tou)市(shi)(shi)征信(xin)(xin)系統(tong)保密管(guan)理制(zhi)度(du)》、《包頭(tou)市(shi)(shi)征信(xin)(xin)系統(tong)授權管(guan)理制(zhi)度(du)》、《企業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)查詢(xun)(xun)制(zhi)度(du)》、《包頭(tou)市(shi)(shi)征信(xin)(xin)系統(tong)查詢(xun)(xun)用(yong)戶的(de)創建(jian)與管(guan)理制(zhi)度(du)》等各項制(zhi)度(du)。今年，由(you)市(shi)(shi)金(jin)融辦(ban)草擬的(de)《包頭(tou)市(shi)(shi)信(xin)(xin)用(yong)體系建(jian)設方案》及《包頭(tou)市(shi)(shi)企業信(xin)(xin)用(yong)紅(hong)黑榜制(zhi)度(du)》已(yi)由(you)市(shi)(shi)政府下發執行。包頭(tou)市(shi)(shi)從信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)記錄和整合、信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)和披(pi)露、信(xin)(xin)用(yong)監督(du)和懲(cheng)戒等主要(yao)環節,扎緊了誠信(xin)(xin)建(jian)設的(de)制(zhi)度(du)“籬笆”。

　　同時，包頭(tou)市(shi)利用(yong)包頭(tou)征信(xin)(xin)系統(tong)相(xiang)關部門的基礎(chu)信(xin)(xin)息和各類處(chu)罰、獎(jiang)勵信(xin)(xin)息，形成“企業信(xin)(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)報告”。近期，“企業信(xin)(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)報告”已成為包商銀行、農村(cun)信(xin)(xin)用(yong)聯社等5家金融機構(gou)進行信(xin)(xin)貸風(feng)險分(fen)析評價的重要依據。

　　◆守信、失信者皆(jie)榜上有名(ming)

　　在當前市(shi)(shi)場經濟中(zhong)，企業(ye)拖欠貸款、偷逃騙稅(shui)、商(shang)業(ye)欺詐等現(xian)象屢(lv)見(jian)不鮮,大大增加了(le)市(shi)(shi)場交易成本,降低了(le)市(shi)(shi)場效率(lv)和(he)經濟活力。為加強包(bao)頭(tou)市(shi)(shi)企業(ye)信(xin)(xin)用體系建設(she)，按照(zhao)市(shi)(shi)政府要求，市(shi)(shi)金融辦牽頭(tou)起(qi)草(cao)了(le)《包(bao)頭(tou)市(shi)(shi)企業(ye)信(xin)(xin)用紅(hong)黑(hei)榜制度》，將失(shi)信(xin)(xin)企業(ye)“拉黑(hei)”，讓“老賴”寸步(bu)難行。

　　目(mu)前，“包(bao)頭市信用平(ping)臺”全新升級，新增文明城市評選要求的“紅(hong)黑榜(bang)”發布等(deng)(deng)功能，已發布法院、財(cai)政局(ju)(ju)(ju)、國資委、國稅局(ju)(ju)(ju)、地(di)稅局(ju)(ju)(ju)等(deng)(deng)9部門“紅(hong)黑榜(bang)”信息360條(tiao)，征(zheng)集工商、建(jian)委、國資委、旅游局(ju)(ju)(ju)、司(si)法局(ju)(ju)(ju)、安監局(ju)(ju)(ju)、財(cai)政局(ju)(ju)(ju)、國稅局(ju)(ju)(ju)、地(di)稅局(ju)(ju)(ju)、規劃(hua)局(ju)(ju)(ju)、公(gong)安局(ju)(ju)(ju)、海關及法院等(deng)(deng)13個部門的企業基礎(chu)數(shu)據218538條(tiao)，公(gong)眾可(ke)通過“包(bao)頭市信用平(ping)臺”授權(quan)查詢或直(zhi)接查詢。

　　依據(ju)(ju)相關要求，包(bao)頭(tou)市各相關單位(wei)即時(shi)提供信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)指標體系中的項目(mu)內(nei)容(rong)，利用(yong)(yong)“包(bao)頭(tou)信(xin)(xin)用(yong)(yong)平(ping)(ping)臺(tai)”及時(shi)更(geng)新信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)數據(ju)(ju)及紅(hong)黑(hei)榜信(xin)(xin)息(xi)，發布(bu)周期被確定為兩個(ge)月，非信(xin)(xin)貸信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)指標體系的信(xin)(xin)息(xi)更(geng)新為半(ban)年，以(yi)此提升失信(xin)(xin)成(cheng)本，推(tui)動失信(xin)(xin)懲戒聯動。據(ju)(ju)了解，“包(bao)頭(tou)市信(xin)(xin)用(yong)(yong)平(ping)(ping)臺(tai)”按單位(wei)配發數據(ju)(ju)加(jia)密鎖(U盾)，各相關單位(wei)通(tong)過(guo)U盾便可進入“包(bao)頭(tou)信(xin)(xin)用(yong)(yong)平(ping)(ping)臺(tai)”開展(zhan)數據(ju)(ju)錄入、更(geng)新及發布(bu)工作。

　　“過去，人(ren)民銀(yin)行(xing)有一些(xie)企業公民的信貸信息(xi)，各(ge)個(ge)部門(men)系統內(nei)部有各(ge)自的基礎信息(xi)和處罰、獎(jiang)勵信息(xi)，但互相分隔(ge)、無法(fa)共享(xiang)。而(er)包頭(tou)市征信平(ping)臺有效推進了信用(yong)信息(xi)互聯互通(tong)，消除了信用(yong)信息(xi)‘壁(bi)壘’、‘孤島(dao)’。通(tong)過依法(fa)對信用(yong)信息(xi)進行(xing)分級(ji)管理，確定(ding)查詢權限，促進了各(ge)類社會(hui)主體信用(yong)狀況(kuang)公開透明、可查可核，讓(rang)守(shou)信者(zhe)受益、失信者(zhe)受限。”負責平(ping)臺運(yun)營工作的內(nei)蒙古征信服務有限公司董事長王(wang)玖玉(yu)介紹說。

　　與此同(tong)時(shi)，包(bao)頭(tou)市各相關單(dan)位在信(xin)用建(jian)設中也頻頻“出手”。市中級人(ren)民法(fa)院公開(kai)披(pi)露了兩批共73名(ming)失(shi)信(xin)被執行人(ren)名(ming)單(dan)信(xin)息;市城(cheng)建(jian)委對18家建(jian)筑企業做出清除(chu)出包(bao)頭(tou)建(jian)筑市場、暫停投標、暫停備案、通報批評、限(xian)期整(zheng)改等(deng)處(chu)理決定(ding);市旅游局對黑(hei)榜企業給予嚴格限(xian)制，責(ze)令限(xian)期整(zheng)改并(bing)強化退出機制。截至目前，全(quan)市共有66家失(shi)信(xin)企業被依(yi)法(fa)制裁，讓“守信(xin)者受益(yi)、失(shi)信(xin)者受懲、無信(xin)者受限(xian)”的社會(hui)風氣(qi)正逐步形成。

　　下一步(bu)，包頭市(shi)將把第二批成員單位信息指標盡快(kuai)納入到(dao)現有的體系(xi)中來，逐步(bu)實現征信全覆蓋。同時，還將在工程建設領域在政府采(cai)購(gou)、項目審批、債(zhai)券發行等(deng)領域逐步(bu)推廣使用企業信用報告制度，提升政府行政管理水平。

　　◆讓信用體(ti)系更加完善

　　盡(jin)管包頭市信用體系(xi)建(jian)設(she)工作已經走(zou)在(zai)內(nei)蒙古(gu)前列，但距(ju)離完(wan)善的(de)信用體系(xi)建(jian)設(she)尚有差(cha)距(ju)。

　　業(ye)(ye)(ye)內(nei)人士指出，目前，包(bao)頭市(shi)還尚未出臺明(ming)確適合征信(xin)(xin)(xin)體系建設的責、權、利(li)和信(xin)(xin)(xin)息的采集、加(jia)工、整理、使(shi)用(yong)(yong)等環節(jie)的相關法(fa)律(lv)、法(fa)規;信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)數(shu)據(ju)的開放機(ji)制(zhi)(zhi)尚未完全形成，各行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)管理部門各自建立的信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)數(shu)據(ju)檔案系統依然在(zai)部門、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)間(jian)分割(ge)，公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)息難(nan)以(yi)共(gong)享。同時，信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)產(chan)品需求(qiu)量小，缺乏專業(ye)(ye)(ye)化的信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)中(zhong)介(jie)機(ji)構，也成為制(zhi)(zhi)約包(bao)頭市(shi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系建設發展的障礙。

　　記者(zhe)了(le)解到(dao)，包頭市下決(jue)心加(jia)快(kuai)建(jian)設社(she)會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)，實現依法依規對(dui)(dui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)的征(zheng)集(ji)、披露、使(shi)用(yong)(yong)(yong)。從硬件和軟件建(jian)設兩方面著手，以(yi)制(zhi)度建(jian)設為(wei)核心，以(yi)基礎建(jian)設為(wei)重點，徹底打(da)通(tong)全市信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)交互通(tong)道，實現政務(wu)、商務(wu)及個人信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)全面對(dui)(dui)稱(cheng)。在完善(shan)“包頭市信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)平(ping)臺”現有的八大子系(xi)統的同時，不斷創新，使(shi)平(ping)臺的功能更(geng)具實用(yong)(yong)(yong)性(xing)，形成信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)歸集(ji)、交換、披露、使(shi)用(yong)(yong)(yong)制(zhi)度，建(jian)立健全信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服務(wu)體(ti)系(xi)、企業信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評價體(ti)系(xi)和信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監管體(ti)系(xi)，明確信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)激勵(li)懲戒(jie)機制(zhi)，增強全社(she)會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)意識，改善(shan)社(she)會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)環境，從而使(shi)社(she)會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)日(ri)益(yi)成熟。

　　業內人士分析，完善的城(cheng)市(shi)征(zheng)信系統(tong)將進一(yi)步(bu)改(gai)善包(bao)頭(tou)(tou)市(shi)投融資環(huan)境，能夠為銀行機構、非金(jin)融信貸(dai)機構提(ti)供更有力(li)(li)的信息(xi)平臺保障(zhang)，減少信貸(dai)風險(xian)，能正確地引(yin)導民間(jian)借(jie)貸(dai)行為。通過城(cheng)市(shi)征(zheng)信系統(tong)平臺的支持，或以大(da)幅促進民間(jian)資本的流(liu)(liu)通，助(zhu)力(li)(li)包(bao)頭(tou)(tou)市(shi)經濟建設(she)。同時，完善的城(cheng)市(shi)征(zheng)信系統(tong)對包(bao)頭(tou)(tou)市(shi)商品流(liu)(liu)通也將起(qi)到監督作用(yong)，尤其對解(jie)決(jue)食品安全監管(guan)問題(ti)起(qi)到重要作用(yong)，并為包(bao)頭(tou)(tou)市(shi)每年一(yi)次的文明城(cheng)市(shi)指(zhi)數測評保駕(jia)護航。

　　王玖玉表示，包頭(tou)市在建設信用(yong)體(ti)系工作上已經探索了7年時間，積累了大量的(de)(de)先進(jin)經驗(yan)。在相關政策的(de)(de)支持下(xia)，包頭(tou)市有可能率先研發出全國統一的(de)(de)標(biao)準化的(de)(de)城市征信系統，助(zhu)力(li)“誠信包頭(tou)”的(de)(de)目標(biao)早日實現。