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（漫畫：來自網絡）

　　望得見山、看得見水、記得住鄉愁，這(zhe)是(shi)中央在全國(guo)新型城鎮(zhen)化工作(zuo)會議上提出的目標。2015年，四川(chuan)省政府(fu)將環境監管提上了更重要的日程——5月27日，四川(chuan)省人(ren)民(min)政府(fu)辦公(gong)廳發布(bu)“關于(yu)加(jia)強環境監管執法工作(zuo)的通知”，打響治污新戰(zhan)役(yi)。

　　倒逼產業轉型升級

　　2015年底(di)前，四川將(jiang)開展一(yi)次環境(jing)保護大檢(jian)查，重點檢(jian)查所有排(pai)污單位污染物排(pai)放情(qing)況(kuang)，各(ge)類資源開發利用活動(dong)對生(sheng)態環境(jing)影響(xiang)情(qing)況(kuang)，以及群(qun)眾舉報(bao)投訴重點案件或(huo)地方長(chang)期未得到(dao)根治的突出(chu)環境(jing)問題(ti)的整改情(qing)況(kuang)等(deng)。結果向(xiang)上(shang)一(yi)級人民政府報(bao)告，并(bing)向(xiang)社會公開。同時(shi)，建立并(bing)完善(shan)涵蓋(gai)所有被檢(jian)查企業的一(yi)廠一(yi)檔制度(du)，將(jiang)環境(jing)違法企業列入“黑(hei)名(ming)單”并(bing)向(xiang)社會公開。

　　在2016年(nian)底(di)前，四川將(jiang)全(quan)面(mian)清理違法違規建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)。越權審批尚未開工(gong)建(jian)(jian)設的項(xiang)目(mu)，一律不得開工(gong)。

　　四(si)川為何將環境(jing)(jing)保(bao)護提升至如此重要的位置？據省政府辦公廳負(fu)責人介(jie)紹，此舉還有更深層次的用意(yi)——通過落實環境(jing)(jing)保(bao)護法律法規(gui)和標準，嚴格環境(jing)(jing)準入(ru)，約束產(chan)業(ye)轉移行(xing)為，倒(dao)逼產(chan)業(ye)轉型升級(ji)。

　　其(qi)中(zhong)，6月到11月是(shi)全面(mian)檢查(cha)階(jie)段，檢查(cha)針對17個重點(dian)行業，包括(kuo)火(huo)電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、石(shi)化、化工、焦化、建材(cai)、造紙、釀造、制藥、發酵、印染(ran)、制革、采礦(kuang)的排(pai)污企業。

　　發現問(wen)題如何(he)處理？列出清單(dan)，制定(ding)綜合整(zheng)改方案，向(xiang)上(shang)一級人民政(zheng)府報告，并向(xiang)社(she)會公開(kai)(kai)。環境(jing)(jing)(jing)執法后的(de)落實情況(kuang)將(jiang)被實時跟進。自(zi)2015年起，環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)廳每(mei)年要(yao)對7個(ge)以(yi)(yi)上(shang)市（州）和(he)10個(ge)以(yi)(yi)上(shang)的(de)縣（市、區(qu)）開(kai)(kai)展環境(jing)(jing)(jing)稽查(cha)，各市（州）環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)部(bu)門每(mei)年要(yao)對本行政(zheng)區(qu)域內30%以(yi)(yi)上(shang)的(de)縣（市、區(qu)）開(kai)(kai)展環境(jing)(jing)(jing)稽查(cha)，稽查(cha)情況(kuang)通報當地政(zheng)府。

　　行政和刑事“雙處罰”

　　重(zhong)拳打擊違法排污行為，企(qi)業(ye)的環(huan)境違法成本將更大。通知(zhi)明確，完善(shan)環(huan)境信(xin)用評價制度，建立并完善(shan)涵蓋所(suo)有被檢查企(qi)業(ye)的一(yi)(yi)廠一(yi)(yi)檔制度，將環(huan)境違法企(qi)業(ye)列(lie)入“黑名單”并向(xiang)社會公開，將其(qi)環(huan)境違法行為記錄納入社會信(xin)用體系，讓(rang)失信(xin)企(qi)業(ye)一(yi)(yi)次違法、處(chu)處(chu)受限。

　　除了(le)列入(ru)黑名單，違法(fa)企業還(huan)將面臨更加嚴(yan)厲的(de)處(chu)罰。對(dui)偷(tou)排偷(tou)放、非法(fa)排放有(you)(you)毒有(you)(you)害(hai)污染(ran)物、非法(fa)處(chu)置危(wei)險廢(fei)物、不正常(chang)使用防治污染(ran)設施、偽造或(huo)篡改(gai)環境監測數據(ju)等惡意違法(fa)行為，要依(yi)法(fa)嚴(yan)厲查處(chu)；對(dui)拒(ju)不改(gai)正的(de)，依(yi)法(fa)予以(yi)行政拘留；對(dui)涉嫌犯(fan)罪(zui)的(de)，公安機(ji)關要及時(shi)偵辦，迅速(su)移送司法(fa)機(ji)關。對(dui)負有(you)(you)連(lian)帶責(ze)任的(de)環境服務第三方機(ji)構，依(yi)法(fa)予以(yi)追(zhui)責(ze)。

　　在整(zheng)(zheng)改處(chu)罰(fa)下達后，企(qi)業想蒙混過關也不行了。通(tong)知明確將(jiang)實施(shi)執法后督察。對(dui)未完成停產整(zheng)(zheng)治任務擅自(zi)生產的(de)，依(yi)法責(ze)令停業、關閉，拆除主體設備，防止其恢復(fu)生產。對(dui)拒不改正的(de)，依(yi)法采取強制執行措施(shi)。

　　在2016年(nian)底前(qian)，四川將全面清理違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規建(jian)(jian)設(she)(she)項目。對違(wei)(wei)反(fan)建(jian)(jian)設(she)(she)項目環境影(ying)響(xiang)評價制(zhi)度(du)和“三同時”制(zhi)度(du)的(de)，依法予以查(cha)處；越權(quan)審批尚(shang)未開工建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)項目，一律不得開工；未批先建(jian)(jian)、邊批邊建(jian)(jian)，資源(yuan)開發以采代探的(de)項目，一律停止建(jian)(jian)設(she)(she)或(huo)依法依規予以取締；環境保護設(she)(she)施(shi)和措施(shi)落實不到位擅自(zi)投產(chan)或(huo)運行的(de)項目，一律責令(ling)限(xian)期整改。

　　及時公開接受監督

　　此次向(xiang)污染宣戰，四川省政府多(duo)次提到“對(dui)社會公(gong)開”，讓(rang)老(lao)百姓能(neng)夠實實在在看到環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)管的各個(ge)方面。哪些(xie)企(qi)業污染環(huan)境(jing)，哪些(xie)企(qi)業在整(zheng)改，整(zheng)改效(xiao)果如何……這些(xie)監(jian)(jian)(jian)管執(zhi)法信息都將(jiang)得到及(ji)時公(gong)開，讓(rang)市(shi)民來監(jian)(jian)(jian)督。通知(zhi)規(gui)定(ding)，各級環(huan)境(jing)保護(hu)部門(men)和其他有環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)管職責的部門(men)，每年要發(fa)布(bu)重點監(jian)(jian)(jian)管對(dui)象名錄，定(ding)期(qi)公(gong)開區域環(huan)境(jing)質量(liang)狀況，公(gong)開執(zhi)法檢(jian)查依據(ju)、內容、標準、程序(xu)和結果。每月(yue)公(gong)布(bu)群眾(zhong)舉報投訴重點環(huan)境(jing)問題(ti)的處理情況、違法違規(gui)單(dan)位(wei)及(ji)其法定(ding)代(dai)表人名單(dan)和處理、整(zheng)改情況。

　　通知規定，將行政區域劃分為若干環境監管(guan)網格(ge)，逐一(yi)明確監管(guan)責任人，明確監管(guan)任務(wu)，實(shi)現(xian)環境監管(guan)執法全(quan)覆蓋，監管(guan)網格(ge)劃分方案要于2015年底前報上一(yi)級(ji)人民(min)政府備案，并向社會(hui)公開(kai)。

　　環境行政處罰信息何時公開？除依(yi)(yi)法(fa)需要保(bao)護的(de)涉及國家秘密、商業(ye)秘密和(he)(he)個人隱私的(de)案(an)件外，各級環境保(bao)護部(bu)門和(he)(he)其他負有環境監管職(zhi)責的(de)部(bu)門在(zai)作(zuo)出行政處罰決定之日起20個工作(zuo)日內，在(zai)部(bu)門網站依(yi)(yi)法(fa)公開案(an)件信息，包括(kuo)違法(fa)違規的(de)主要事實、處罰種類(lei)、依(yi)(yi)據和(he)(he)結果等。