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誠信體系建設:懲治失信行為弘揚社會正氣

來源:人民法院報 2016-03-16 20:00:39

2016點睛加強社會誠(cheng)信(xin)建設,健全(quan)公民和組織守(shou)法信(xin)用(yong)記錄,完善守(shou)法誠(cheng)信(xin)褒獎機(ji)制和違(wei)法失信(xin)行(xing)為懲戒(jie)機(ji)制,使尊(zun)法守(shou)法成為全(quan)體人民共同追求和自覺行(xing)動。——《中共中央關于全(quan)面推進依法治國若干重大問題(ti)的決(jue)定》要注重 ...

       2016點睛

        加強社會誠信建設,健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制,使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。

        ——《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》

        要注重對失信被執行人信用懲戒落實情況的跟蹤分析,擴大失信被執行人名單制度的影響,讓失信被執行人無處逃避,促使其履行義務,積極營造“失信可恥、守信光榮”的社會輿論氛圍。

        ——周強

        誠信體系建設:懲治失信行為弘揚社會正氣

        人無(wu)信不立,業無(wu)信不興(xing),國無(wu)信則衰(shuai)。

        當(dang)前(qian),社會(hui)誠(cheng)信(xin)缺失(shi)問題非常突出(chu),并通過大(da)量(liang)的(de)訴訟案件反映出(chu)來。2015年10月(yue)13日(ri),最高人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)發布《最高人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)關于(yu)在(zai)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)工作(zuo)中培育和踐行社會(hui)主義(yi)核(he)心價值觀(guan)的(de)若(ruo)干意見(jian)》,強調(diao)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)必須通過審判(pan)工作(zuo)促進(jin)社會(hui)誠(cheng)信(xin)體(ti)系建設,弘揚社會(hui)正(zheng)氣,鼓勵誠(cheng)實(shi)守(shou)信(xin),懲罰(fa)失(shi)信(xin)行為。

        黑名單制度,將失信者“昭告天下”

        2015年3月(yue),福建(jian)漳(zhang)州(zhou)一(yi)名(ming)(ming)被執(zhi)行(xing)人(ren)(ren)張某因出差急需購買飛機票,結果被航空公司(si)告知自己已被納(na)入失信被執(zhi)行(xing)人(ren)(ren)黑(hei)名(ming)(ming)單(dan)里(li)不(bu)能(neng)購票,張某懾于壓力,主動(dong)聯(lian)系(xi)法官(guan)還(huan)款。

        失信被執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)人(ren)黑名(ming)單制度,始(shi)于2013年7月(yue)19日,當天,最(zui)高(gao)人(ren)民法院打擊“老(lao)賴”祭出“重拳”,通報《最(zui)高(gao)人(ren)民法院關(guan)于公布(bu)失信被執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)人(ren)名(ming)單信息的(de)若干規定》的(de)有關(guan)情況(kuang),規定被執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)人(ren)具有履行(xing)(xing)(xing)(xing)能(neng)力(li)而拒不履行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)六種情形(xing)要被“拉黑”。

        一(yi)時間(jian),“黑名單”讓“老(lao)賴”聞風喪膽。據(ju)統計,截至2016年2月(yue),各級法院采取信(xin)用(yong)懲(cheng)戒(jie)措施467萬(wan)人(ren)次,將(jiang)338.5萬(wan)名被執行(xing)(xing)人(ren)納入(ru)失信(xin)名單公(gong)開曝光,35.9萬(wan)人(ren)懾(she)于信(xin)用(yong)懲(cheng)戒(jie)主動履行(xing)(xing)義務,10%以上的(de)失信(xin)被執行(xing)(xing)人(ren)懾(she)于聯(lian)合信(xin)用(yong)懲(cheng)戒(jie)的(de)威力而自動履行(xing)(xing)義務或者與(yu)申請執行(xing)(xing)人(ren)協(xie)商達成(cheng)和解協(xie)議。

        2014年6月(yue)(yue)18日、7月(yue)(yue)1日,中國鐵(tie)(tie)路(lu)總公司(si)、中國民航信息網(wang)絡股份(fen)有(you)限(xian)公司(si)分別正式(shi)上線限(xian)制失信被執行人(ren)(ren)購買列車(che)軟臥車(che)票(piao)和(he)飛(fei)機票(piao)。2015年8月(yue)(yue)25日零時開始(shi),中國鐵(tie)(tie)路(lu)總公司(si)增加限(xian)制失信被執行人(ren)(ren)乘坐高(gao)鐵(tie)(tie)和(he)其他動車(che)一等以上座(zuo)位。截(jie)至(zhi)今年2月(yue)(yue)底(di),共限(xian)制失信被執行人(ren)(ren)乘坐列車(che)78.24萬人(ren)(ren)次、乘坐飛(fei)機388.7萬人(ren)(ren)次。

        聯合信用懲戒,讓老賴“寸步難行”

        近年來,最高人民(min)法院經過不斷探索,初步建立了(le)人民(min)法院與(yu)各部門聯合懲戒失信(xin)被執行(xing)人的(de)機制,全面推進法院與(yu)公安(an)、國(guo)土、住建、金(jin)融、稅務、工商(shang)、證券等協助執行(xing)單位(wei)通過專線即(ji)“點對(dui)點”網絡聯動(dong)方式進行(xing)執行(xing)查控的(de)機制建設,對(dui)解決執行(xing)程序中查人找(zhao)物難這(zhe)一瓶(ping)頸問(wen)題發揮(hui)了(le)重(zhong)要作用,顯示(shi)了(le)巨大威力。

        最高人(ren)民(min)法院還(huan)與工(gong)商、農業(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)國、建設(she)、交通、民(min)生、中(zhong)(zhong)信、光大、華(hua)夏、廣發等商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)以及人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)征信中(zhong)(zhong)心(xin)簽訂了信用懲戒協議,與200多家銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)金融機構進(jin)行(xing)了網絡對接,覆蓋全國共約(yue)22萬個銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)金融機構營業(ye)(ye)網點(dian)中(zhong)(zhong)的70%。

        2015年7月(yue)24日,最高人民法院與芝麻信(xin)用簽署對失(shi)信(xin)被執(zhi)行人信(xin)用懲(cheng)戒(jie)合作(zuo)備忘錄,開創(chuang)了第三方商業征信(xin)機構首次通過(guo)最高人民法院官方授權(quan),通過(guo)互(hu)聯網聯合信(xin)用懲(cheng)戒(jie)的先(xian)河(he)。截至2015年12月(yue)17日,芝麻信(xin)用通過(guo)其信(xin)用平臺(tai),共限制(zhi)失(shi)信(xin)被執(zhi)行人購買機票、租車、貸款等超(chao)過(guo)13萬人次,5300多(duo)名失(shi)信(xin)被執(zhi)行人因此還清債務。

        虛假訴訟第一案,開出巨額罰單

 ;       民商(shang)事審(shen)判(pan)領域(yu)虛(xu)假訴訟頻發,嚴(yan)重(zhong)擾(rao)亂(luan)正常的訴訟秩(zhi)序,損害第三人的合法權益,沖擊社會(hui)誠(cheng)信體(ti)系。

        2015年(nian)10月(yue)27日,鬧得轟轟烈烈的(de)上海歐寶公司訴(su)遼(liao)寧特萊維公司借款(kuan)糾紛(fen)案落下帷幕,最高(gao)人民法院(yuan)審(shen)委(wei)會專(zhuan)職(zhi)委(wei)員、第(di)二巡回法庭(ting)庭(ting)長胡云騰大法官(guan)親自擔任(ren)審(shen)判(pan)長,當(dang)庭(ting)判(pan)決駁回上訴(su),并(bing)對提(ti)起虛(xu)假訴(su)訟(song)的(de)當(dang)事人各罰款(kuan)50萬(wan)元人民幣。據了解(jie),此案系(xi)最高(gao)人民法院(yuan)認(ren)定虛(xu)假訴(su)訟(song)第(di)一案,也是(shi)迄今為止對虛(xu)假訴(su)訟(song)金額最高(gao)的(de)處(chu)罰。

        “案件的判(pan)決對于社會誠(cheng)信建設(she)有著重要(yao)促進(jin)作(zuo)用,體(ti)現了人(ren)民法(fa)院的擔當。”胡云騰表示。

        這(zhe)起案件的(de)審判與(yu)罰(fa)款處罰(fa),再次昭示了最高人民法院打擊虛假訴訟的(de)決心,并將推動地方各(ge)級法院進一(yi)步增強(qiang)對虛假訴訟的(de)防范意識(shi),提(ti)高甄別能力(li),加大打擊力(li)度。(記(ji)者 羅書臻)

        聯動協調



        李森全國人大代表、廣西壯族自治區南寧市糧食局局長

        在打擊(ji)“老賴”、解決執(zhi)(zhi)行(xing)難問題等方面,最(zui)高(gao)人(ren)民法院一(yi)直措施不(bu)斷,尤(you)其是(shi)近幾年來,推行(xing)了限制被執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)高(gao)消費、失信被執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)名(ming)單等有針對性的措施,收到了良好效果。

        解決(jue)執行(xing)難,需要社會整(zheng)體(ti)重視(shi)和(he)推進,不能(neng)靠法院一家單(dan)打獨斗。近(jin)年來,南寧也(ye)在加(jia)強社會誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系建(jian)設(she),積極推進個人(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)用檔案的建(jian)設(she),推行(xing)聯合信(xin)(xin)(xin)(xin)用懲(cheng)戒(jie),以交通管理、城市(shi)管理違法違規行(xing)為等為切入(ru)點,對部分失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)為進行(xing)累計式曝(pu)光,尤其(qi)在公(gong)職(zhi)人(ren)(ren)員失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒(jie)方(fang)面成效(xiao)突(tu)出(chu)。打擊“老賴”,要以整(zheng)個社會誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)設(she)作為基礎,加(jia)強人(ren)(ren)民法院和(he)其(qi)他機構的聯動協調,共同構建(jian)“守信(xin)(xin)(xin)(xin)褒揚、失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒(jie)”的長效(xiao)機制。

        威懾引導



        拜秀花全國人大代表、青海省西寧市回族中學副校長

        人民法(fa)院(yuan)推出失信被執行(xing)(xing)(xing)人名單制度以后,各級法(fa)院(yuan)加大工作力度,一些失信被執行(xing)(xing)(xing)人感到懲(cheng)戒(jie)壓力,主動(dong)履(lv)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)法(fa)律義務,執行(xing)(xing)(xing)難問題(ti)得到了(le)(le)一定緩解。

        人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院充分發揮失信被執行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)名單的(de)(de)(de)(de)懲(cheng)戒功(gong)能、威(wei)懾功(gong)能、引導功(gong)能。曝光失信被執行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren),讓全社(she)會去認識這些“失信人(ren)(ren)(ren)”,壓(ya)縮其生存空間(jian)。通(tong)過提高失信成本,壓(ya)縮惡(e)意逃(tao)債(zhai)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)生存空間(jian),讓失信、違法(fa)(fa)者(zhe)在(zai)市場經(jing)(jing)濟活(huo)動中寸步難行(xing)(xing)。通(tong)過對失信被執行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)經(jing)(jing)營及日常(chang)生活(huo)產(chan)生實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)(de)不利(li)影響,迫使其主動履行(xing)(xing)生效法(fa)(fa)律文書(shu)確定的(de)(de)(de)(de)義務。我們需要通(tong)過各種方(fang)式,促進樹(shu)立誠(cheng)實(shi)守信、依(yi)法(fa)(fa)履約的(de)(de)(de)(de)良(liang)好社(she)會風尚(shang),推動社(she)會信用體系建(jian)設。

        提高成本



        何平全國人大代表、重慶市武隆縣縣委書記

        法律(lv)不打白條,是我(wo)們法治(zhi)國(guo)家建(jian)設的(de)“最后一公里”。當前被執(zhi)行人(ren)逃避執(zhi)行、規避執(zhi)行、妨害執(zhi)行現象愈(yu)加嚴重,執(zhi)行難(nan)問題更加突出。

        提高失(shi)信(xin)(xin)成(cheng)本讓“老賴”無法立(li)足。要進(jin)一步擴大失(shi)信(xin)(xin)被(bei)執(zhi)行人名(ming)單的(de)(de)信(xin)(xin)用懲(cheng)戒范圍,尤(you)其(qi)要解(jie)決好信(xin)(xin)用懲(cheng)戒制度在農村地(di)區(qu)“失(shi)靈”問(wen)題,可探索在領取糧食(shi)補貼、征地(di)補償款、土地(di)流轉等方面進(jin)行限(xian)制,讓這(zhe)些失(shi)信(xin)(xin)者(zhe)在工(gong)作生活中感(gan)到(dao)處處受(shou)限(xian)、寸步難行。同(tong)時要緊跟(gen)“互聯網+”的(de)(de)時代(dai)步伐(fa),將“黑名(ming)單”曝光從傳統媒體進(jin)一步擴展到(dao)微信(xin)(xin)朋友圈等新媒體平臺(tai)上(shang),構(gou)建起網上(shang)網下全方位(wei)的(de)(de)曝光網絡。

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