鄭州首次給用人單位分誠信等級
來源：網絡
2014-11-14 13:14:46
年(nian)關臨近，拖欠(qian)農民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資問題再次(ci)成為(wei)熱點，但(dan)很多農民(min)工(gong)(gong)并不重視簽訂合(he)同、留存證(zheng)據，導致投訴無門(men)。 今年(nian)，鄭州首次(ci)開展用人(ren)單(dan)位(wei)勞動保障誠信等級評價(jia)工(gong)(gong)作(zuo)，把用人(ren)單(dan)位(wei)分為(wei)A、B、C、D四級，D級單(dan)位(wei)不僅被 ...
年關臨(lin)近，拖欠農民工(gong)工(gong)資問題再次成為熱點，但很多農民工(gong)并不重視簽(qian)訂(ding)合同、留存證據，導致投訴無門。 今年，鄭州首次(ci)開展用人單位(wei)勞動保障誠(cheng)信等(deng)級評(ping)價(jia)工(gong)作，把(ba)用人單位(wei)分為A、B、C、D四級，D級單位(wei)不僅被處罰，還(huan)要進入黑名單，用人、投標等(deng)都將受影響。 河南商報記者 楊曉楠 問題 農民工維權意識淡薄 11月(yue)4日，安徽省宿州市10余名農(nong)民工(gong)聚(ju)在一棟(dong)33層高樓的(de)天(tian)臺上，為(wei)討薪要集體跳(tiao)樓。每(mei)到(dao)年底，這都是(shi)大家不想看(kan)到(dao)卻又經常看(kan)到(dao)的(de)新聞。 因為不(bu)太了解(jie)相關(guan)政策(ce)，很多農(nong)民(min)工(gong)認為“求助無門”，會(hui)采取極端方式(shi)。而(er)這些極端事件的背后，都反映出農(nong)民(min)工(gong)對政策(ce)的不(bu)了解(jie)，以及對相關(guan)部門的不(bu)信(xin)任。 在鄭州市(shi)未來路(lu)一處建筑工地(di)，很多建筑工人都是(shi)剛來到這干活的。 “我們(men)是臨(lin)時(shi)的(de)，干(gan)完(wan)活一起結賬。”來自禹(yu)州(zhou)的(de)孫(sun)大(da)爺(ye)說，據他介紹，他們(men)沒有與包工(gong)頭簽訂勞動(dong)合(he)同，也沒有簽過任何關于工(gong)資的(de)紙質協(xie)議。 在采訪(fang)中，河南(nan)商(shang)報記者發現，工(gong)(gong)人們簽訂勞動合同(tong)的(de)意識不強，認為(wei)沒必要(yao)簽合同(tong)，而一旦(dan)自己被(bei)拖欠工(gong)(gong)資，也不知道(dao)該怎(zen)么辦(ban)。 這是一(yi)個普遍現象。“農民工維權意(yi)識不(bu)強(qiang)，為找工作委曲(qu)求全(quan)，到(dao)用工單位后沒(mei)有(you)簽任何(he)合同(tong)，有(you)的甚至(zhi)連小(xiao)紙條、工作證都沒(mei)有(you)。因為沒(mei)有(you)證據(ju)，一(yi)旦被拖(tuo)欠(qian)(qian)工資農民工就會(hui)投訴無(wu)門，無(wu)良包工頭也(ye)抓住了(le)這一(yi)點，甚至(zhi)會(hui)惡意(yi)拖(tuo)欠(qian)(qian)。”鄭州市人社(she)局勞(lao)動保(bao)障監察處處長(chang)朱永(yong)軍說。 分析 非法項目、層層轉包 易引發工資拖欠問題 這(zhe)兩(liang)年，各地政(zheng)府對農(nong)民(min)工權益越來越重視，欠薪案件雖然減(jian)少了(le)，但仍無(wu)法“絕跡”。 朱永軍分析(xi)說，目(mu)前很多(duo)欠薪(xin)案件主要是(shi)由(you)工程款糾紛(fen)引起(qi)的，“有的是(shi)非(fei)法(fa)建設項目(mu)，項目(mu)本身非(fei)法(fa)，用人也(ye)不(bu)規范，容易造(zao)成工程款拖欠。” 另外，近年(nian)來建(jian)設(she)工(gong)程層層轉包、非(fei)法發(fa)包屢禁不止，這也是造成拖欠工(gong)資的一個主(zhu)要原因。 目(mu)前各(ge)縣（市、區）新農(nong)(nong)村建設的發(fa)包方、項目(mu)承建方，在用工管理方面不(bu)規范，也(ye)會引發(fa)拖(tuo)欠(qian)農(nong)(nong)民工工資(zi)的問(wen)題(ti)。 還有(you)的(de)(de)案件出現在(zai)小(xiao)產權房(fang)領域，主要集中在(zai)城(cheng)中村改造項目上(shang)。“這些(xie)不規范的(de)(de)建設(she)項目不能及時(shi)足額繳納(na)農民工工資(zi)保證金，一旦拖(tuo)欠工資(zi)，政府沒(mei)有(you)有(you)效的(de)(de)制裁手段(duan)。”朱永(yong)軍說。 措施 建立誠信等級 D級單位將進黑名單 為了讓農民工們能按時拿(na)到辛苦錢(qian)，今年，鄭州出臺(tai)了一些新(xin)舉措。 今年(nian)，鄭(zheng)州市人社局(ju)、建委、房(fang)管局(ju)、規(gui)劃局(ju)、公安(an)局(ju)等12個部門還聯合成立(li)督(du)查組，對用工單(dan)位(wei)(wei)進行暗訪。還首(shou)次開展(zhan)用人單(dan)位(wei)(wei)勞(lao)動保障誠信等級評價工作，主要考察(cha)用人單(dan)位(wei)(wei)與勞(lao)動者訂立(li)和解除勞(lao)動合同(tong)的情況、遵守工作時(shi)間和休息休假規(gui)定(ding)的情況等。 考評后，用人單(dan)位將(jiang)被評定為(wei)A、B、C、D四個等(deng)級，A為(wei)誠(cheng)(cheng)信示范用人單(dan)位，B為(wei)誠(cheng)(cheng)信用人單(dan)位，C為(wei)誠(cheng)(cheng)信警示用人單(dan)位，D為(wei)失信用人單(dan)位，每(mei)一(yi)級的(de)評選都(dou)有不同標(biao)準。 我國自2005年(nian)(nian)開始采用這個誠(cheng)信等級，今年(nian)(nian)是鄭州市(shi)第一(yi)次(ci)開始實(shi)施，而且以后每年(nian)(nian)評審(shen)一(yi)次(ci)。 勞(lao)動部門將(jiang)按(an)照國(guo)家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)對C級單(dan)位用(yong)工進行(xing)審核，下達責令(ling)整改通知書，逾(yu)期不改，依法(fa)(fa)對其進行(xing)行(xing)政處理(li)或行(xing)政處罰。 D級單(dan)位將被按照法律法規進行處理處罰(fa)，并納(na)入黑名單(dan)，還(huan)要(yao)作為(wei)失信企業納(na)入國家(jia)誠信體(ti)系，以后企業不但在勞動用工(gong)方(fang)(fang)面受到影響，將來(lai)在投標方(fang)(fang)面也會(hui)受到影響。 建筑工人工資要月付 不得低于最低工資標準 現在，不少項目(mu)都是工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)完工(gong)(gong)(gong)(gong)后統一支付(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)。而(er)今(jin)年，鄭州市要求建筑工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)用人單位要執(zhi)行按(an)月支付(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)制(zhi)度，工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)標準不得低于鄭州市同期(qi)公布的最(zui)低工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)標準，還(huan)要為每一名農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)辦理工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)卡。工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)支付(fu)表要按(an)月編(bian)制(zhi)，而(er)且(qie)要由(you)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)本人簽(qian)字查收(shou)。 根(gen)據工(gong)程需要，不少建筑工(gong)地都招聘(pin)有不少臨時工(gong)或短期(qi)工(gong)，并支(zhi)付現金。對于這樣的短期(qi)工(gong)，要由工(gong)程總(zong)承包(bao)企業(ye)與工(gong)程分(fen)包(bao)企業(ye)書面約(yue)定工(gong)資支(zhi)付方法。 施工總(zong)承包(bao)單位(wei)還要(yao)為(wei)每一名進場的農民工發放工作(zuo)信息卡(ka)，卡(ka)內信息要(yao)包(bao)含個人姓名、身份證號(hao)碼、家庭住址、工作(zuo)經(jing)歷等(deng)，作(zuo)為(wei)工作(zuo)記錄、發放工資的憑證。 鄭州市還要(yao)求各建設單位(wei)和總承包單位(wei)及時(shi)(shi)上繳農民工工資保(bao)障金(jin)(jin)，鄭州市還會建立政府欠薪應急周轉(zhuan)金(jin)(jin)制度，主要(yao)用于解決因拖欠工資造(zao)成農民工臨(lin)時(shi)(shi)生活(huo)困難，并可能(neng)引發群體性突發事件而墊付的(de)臨(lin)時(shi)(shi)生活(huo)費(fei)或路費(fei)。 懲罰 惡意欠薪情節嚴重的 可能被吊銷營業執照 以后，鄭州市還將(jiang)建(jian)立建(jian)筑工(gong)(gong)程勞動用工(gong)(gong)核查制度(du)。建(jian)設類項目進行招(zhao)標(biao)時，農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資支付、社會保險費繳納(na)等情況將(jiang)作(zuo)為必要條(tiao)款(kuan)標(biao)注(zhu)于招(zhao)投標(biao)文件中。 在招投標資格審查時，對參加投標的建筑用人單位是否(fou)有拖欠農(nong)民工工資行(xing)為、是否(fou)按時繳(jiao)納社(she)會保險費(fei)等情況進(jin)行(xing)核查，由各級人力資源(yuan)和社(she)會保障行(xing)政部門(men)出具(ju)相(xiang)關誠信證明。 如果(guo)建設單位沒有(you)按照合同約定及時撥付工(gong)程款項，將(jiang)無法拿到施工(gong)許可(ke)證，開工(gong)報(bao)告也無法得到批準(zhun)。 惡(e)意拖欠農(nong)民工工資情節嚴重(zhong)的(de)(de)，除了依法追究主要責任人的(de)(de)刑事責任外，還將依法對單位責令停業整(zheng)頓，降低、取消資質，直至(zhi)吊銷營(ying)業執照。 存在(zai)嚴重拖欠工資行為的企業將被拉入“黑(hei)名單”，在(zai)市場準入、招投標資格、新(xin)開工項(xiang)目施工許可等方面都(dou)會被限(xian)制。 支招 相(xiang)關部門出臺的層層舉措，是(shi)為農民(min)工(gong)維權(quan)穿身“防護衣”，而(er)最重要的，還是(shi)農民(min)工(gong)在(zai)工(gong)作中懂得保護自己。 關鍵詞：合同 每進入(ru)一個新(xin)的建(jian)筑工地，一定要記得簽訂(ding)勞(lao)動合同(tong)，不要認為是臨時(shi)工、短期工就(jiu)掉以(yi)輕(qing)心。如果實在沒有勞(lao)動合同(tong)，最好讓包工頭寫(xie)個字條(tiao)，上面寫(xie)清楚工資是多(duo)少。 關鍵詞：證據 如果(guo)沒有勞動合同、工作證(zheng)，甚至沒有任何證(zheng)據(ju)，那么包(bao)工頭(tou)隨便寫(xie)的(de)小紙(zhi)條、自己(ji)的(de)飯卡和出(chu)門證(zheng)都可以(yi)視為有勞動關(guan)系的(de)證(zheng)據(ju)。如果(guo)這些都沒有，還可以(yi)在(zai)第一時間動員身(shen)邊的(de)工友給你出(chu)具相關(guan)證(zheng)明。 關鍵詞：投訴 如果一旦被拖欠工資(zi)，不要做(zuo)出(chu)過激行為，勞動保(bao)障監察部門(men)設(she)有24小時(shi)值班(ban)電話，隨時(shi)可以舉報。 河南省勞動(dong)保障(zhang)監察局 69690193 鄭州市(shi)勞(lao)動保障監(jian)察支隊 67439828 金水區(qu) 63829975 二七區 68700679 中原區 67003277 管城區 66353974 惠濟區(qu) 63639806 上街區(qu) 68921624 鄭東新區(qu) 67179830 經濟(ji)技術開(kai)發區 66785078 高新技(ji)術開發(fa)區(qu) 67990789 航空(kong)港區 86198190
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