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    為健全社會(hui)信用體(ti)(ti)系,啟動省級公(gong)(gong)共(gong)信用信息(xi)平臺建(jian)設(she),山(shan)(shan)東省委(wei)辦公(gong)(gong)廳、省政府辦公(gong)(gong)廳印發(fa)《山(shan)(shan)東省社會(hui)信用體(ti)(ti)系建(jian)設(she)工(gong)作方案(an)》,提(ti)出到2020年全省社會(hui)信用法規(gui)制度(du)和標準體(ti)(ti)系基(ji)本(ben)建(jian)立,互聯共(gong)享的公(gong)(gong)共(gong)信用信息(xi)系統初步形成(cheng)的目標。

    省級層面率先建立“一網三庫一平臺”系統

    去年(nian)6月(yue),國(guo)務院(yuan)印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年(nian))》提出(chu),地方各(ge)級(ji)人民政府要將社會信用體系建設納入重要工(gong)作(zuo)日程。

    我省剛剛出(chu)臺的方案提出(chu),在國家有關法(fa)律、法(fa)規(gui)框架內,制(zhi)定適合我省的地方性(xing)法(fa)規(gui)、政(zheng)府規(gui)章和規(gui)范(fan)(fan)性(xing)文件；制(zhi)定全省統一的信(xin)用體(ti)系(xi)基(ji)礎(chu)標(biao)準,推動各部(bu)門、各行業依據基(ji)礎(chu)標(biao)準健全完善各領域(yu)信(xin)用標(biao)準體(ti)系(xi)；盡(jin)快(kuai)出(chu)臺山東省公共信(xin)用信(xin)息管理辦法(fa),把公共信(xin)用信(xin)息的記錄(lu)、歸集(ji)、公布(bu)、使用管理活(huo)動納入規(gui)范(fan)(fan)化、法(fa)制(zhi)化軌(gui)道。

    公共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺是社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用體(ti)系的有效載體(ti)。方(fang)案提出,省級(ji)(ji)層面(mian)率先建(jian)立“一網三庫一平(ping)臺”的公共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系統,即:“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用山東”官方(fang)網站,企業公共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用基礎數(shu)(shu)據庫、個人公共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用基礎數(shu)(shu)據庫、非企業法人公共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用基礎數(shu)(shu)據庫(包括黨政(zheng)機關、事業單(dan)位(wei)、社會(hui)組織等)三個數(shu)(shu)據庫,省級(ji)(ji)公共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)交換(huan)和共(gong)(gong)(gong)(gong)享平(ping)臺。各(ge)部(bu)門、各(ge)單(dan)位(wei)也要加快建(jian)設本(ben)部(bu)門本(ben)單(dan)位(wei)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系統。

　   省發改委和人行(xing)濟南分行(xing)介紹,目前,社(she)(she)會(hui)上各(ge)種公共(gong)信用數據無法(fa)互通,造成(cheng)信用信息“孤島”,影響了社(she)(she)會(hui)信用體系(xi)的(de)有效運行(xing)。為(wei)此,我省提出,推(tui)動各(ge)部門、各(ge)單位(wei)公共(gong)信用信息系(xi)統與(yu)省級公共(gong)信用信息交換(huan)和共(gong)享平(ping)(ping)臺(tai)互聯互通,逐步實(shi)現公共(gong)信用信息(涉密信息除外(wai))在全省范圍內(nei)交換(huan)和共(gong)享,并參與(yu)全國信用信息的(de)交換(huan)和共(gong)享。充分發揮(hui)政務云平(ping)(ping)臺(tai)的(de)作用,積(ji)極(ji)推(tui)動省級公共(gong)信用信息交換(huan)和共(gong)享平(ping)(ping)臺(tai)建(jian)設。

    建立“一處失信,處處受限”的失信聯防機制

    社會(hui)失信成(cheng)本低(di),懲(cheng)罰措(cuo)施警示作用有限,一直飽(bao)受詬(gou)病。強(qiang)(qiang)化社會(hui)信用監(jian)管機(ji)(ji)制(zhi),是方案的(de)(de)亮點之一。從制(zhi)定(ding)有關信用行業的(de)(de)準(zhun)入制(zhi)度,到強(qiang)(qiang)化征信機(ji)(ji)構從業人(ren)員的(de)(de)資質(zhi)管理(li),加強(qiang)(qiang)對(dui)信用服務機(ji)(ji)構的(de)(de)日常監(jian)管,以及加強(qiang)(qiang)誠(cheng)信宣傳教育和(he)誠(cheng)信文化建設等(deng)多個方面(mian)進(jin)行了(le)規范。

    方案提出,我省將建(jian)立守信(xin)(xin)(xin)激勵、失(shi)信(xin)(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)聯動機制(zhi)(zhi),對信(xin)(xin)(xin)用(yong)記錄良好的(de)個(ge)人(ren)或企業,政(zheng)(zheng)府有關(guan)部(bu)門(men)在市場監管、政(zheng)(zheng)府采購、稅費(fei)繳納等(deng)方面給予(yu)政(zheng)(zheng)策性鼓勵,金融(rong)、商(shang)業和社會(hui)服(fu)務機構可在授(shou)信(xin)(xin)(xin)額度、付款方式等(deng)金融(rong)服(fu)務和有關(guan)社會(hui)服(fu)務方面給予(yu)優(you)惠或便(bian)利。對失(shi)信(xin)(xin)(xin)行為,通過行政(zheng)(zheng)性懲(cheng)(cheng)戒(jie)、司法性懲(cheng)(cheng)戒(jie)、市場性懲(cheng)(cheng)戒(jie)以及信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)傳播形成(cheng)的(de)社會(hui)性懲(cheng)(cheng)戒(jie),共同打造失(shi)信(xin)(xin)(xin)者(zhe)“一(yi)處(chu)失(shi)信(xin)(xin)(xin)、處(chu)處(chu)受限(xian)”的(de)失(shi)信(xin)(xin)(xin)聯防機制(zhi)(zhi)。

    我省將在(zai)行(xing)政(zheng)管理中率(lv)先(xian)使(shi)用(yong)信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)和信(xin)用(yong)報(bao)告制度。相(xiang)關市場(chang)主(zhu)體提供的(de)信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)或(huo)(huo)信(xin)用(yong)報(bao)告將作為實施行(xing)政(zheng)管理的(de)重要參考(kao),在(zai)政(zheng)府采購、招標投標、行(xing)政(zheng)審批、市場(chang)準入、資(zi)質(zhi)審核、社會保障、科研管理等(deng)行(xing)政(zheng)管理事項中,依法要求市場(chang)主(zhu)體提供由(you)第三方信(xin)用(yong)服務機構出具的(de)信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)或(huo)(huo)信(xin)用(yong)報(bao)告。

    行賄(hui)行為,將被記(ji)錄。方案(an)(an)提(ti)出,進一步(bu)加強法(fa)院系(xi)統訴訟誠信(xin)體系(xi)建設,積極探索建立失信(xin)被執行人聯合懲戒體系(xi)。完善行賄(hui)檔(dang)案(an)(an)查詢(xun)制度,建立健全(quan)行賄(hui)檔(dang)案(an)(an)查詢(xun)與應用(yong)的社(she)會聯動(dong)機制。

  先機構后個人,統籌規劃、分步實施

    社(she)(she)會信(xin)用體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)是當務(wu)之急,也是一項(xiang)長期、復雜的系(xi)(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)。我(wo)省將大(da)力推(tui)進社(she)(she)會信(xin)用體(ti)系(xi)(xi)示(shi)范工(gong)程(cheng)建(jian)設(she),在(zai)金融業(ye)、工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)領(ling)域(yu)、合同履約信(xin)用管(guan)理(li)、工(gong)業(ye)產品生產和(he)商貿流通領(ling)域(yu)、以及行政管(guan)理(li)和(he)司(si)法系(xi)(xi)統(tong)著手破題,持續推(tui)進政務(wu)誠(cheng)信(xin)、商務(wu)誠(cheng)信(xin)、社(she)(she)會誠(cheng)信(xin)和(he)司(si)法公信(xin)等重(zhong)點領(ling)域(yu)誠(cheng)信(xin)建(jian)設(she)。

    方案提(ti)出,在山東半島藍色經(jing)(jing)濟區(qu)、黃(huang)河三角洲高效(xiao)生態經(jing)(jing)濟區(qu)和省會(hui)(hui)城市群經(jing)(jing)濟圈、西部(bu)經(jing)(jing)濟隆起帶、沂蒙革(ge)命老區(qu)中,分別選擇1個社會(hui)(hui)信用(yong)示范試點(dian)縣,作(zuo)為社會(hui)(hui)信用(yong)改(gai)革(ge)試驗區(qu)先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試。

    按方案(an)部署,今年,我省(sheng)將(jiang)編制出臺(tai)(tai)《山(shan)東省(sheng)社會信(xin)用體系建(jian)設規劃(2015-2020年)》,逐步制定出臺(tai)(tai)我省(sheng)社會信(xin)用體系建(jian)設相關的(de)法規、規章和(he)配套政策文件。

    到2020年,全省社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)法規(gui)制度和標準體(ti)系基(ji)本(ben)建立(li),互聯共享的(de)公共信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)系統初(chu)步形成,信(xin)(xin)用(yong)監管機(ji)制基(ji)本(ben)健全,信(xin)(xin)用(yong)服務市場體(ti)系比較完善(shan),守信(xin)(xin)激勵(li)和失(shi)信(xin)(xin)懲戒機(ji)制發揮重要作用(yong),經濟社會(hui)發展(zhan)信(xin)(xin)用(yong)環境明顯改善(shan),社會(hui)滿意度大幅提高。（完）