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　　國家發(fa)改委(wei)官網消息(xi)，近(jin)日(ri)，國務院批轉實施國家發(fa)改委(wei)等部門制(zhi)定的《法人和(he)其(qi)他(ta)組織統一社會信(xin)用(yong)代碼(ma)制(zhi)度(du)建設(she)總(zong)體方案》(下稱《方案》)。

　　統(tong)一社會信用代碼18位數，辦理不收(shou)費

　　國家發(fa)改委負責人(ren)日前在受訪時介紹，統一(yi)社會信(xin)用代碼共18位，由登記(ji)管(guan)理(li)部門(men)代碼(1位)、機構類別(bie)代碼(1位)、登記(ji)管(guan)理(li)機關(guan)行政區劃碼(6位)、主體標識碼(采用組織機構代碼，9位)、校驗碼(1位)五(wu)部分組成。

　　對新設立的法(fa)人(ren)和其他組(zu)織(zhi)，在辦理注冊登記時(shi)，由登記管理部門(工商、民政(zheng)、機構編(bian)制等部門)發放統一社會信用代(dai)碼，打印在登記證照上。

　　對已(yi)設立的法人和其(qi)他組織，由登(deng)記管理部(bu)門先(xian)在(zai)后臺信息系統(tong)中生成統(tong)一(yi)社會(hui)信用(yong)代(dai)碼，并(bing)與現有注冊登(deng)記碼建立“一(yi)一(yi)對應”的映射關(guan)系，然后通過換(huan)發證照(zhao)等方式逐步將統(tong)一(yi)社會(hui)信用(yong)代(dai)碼發放給(gei)法人和其(qi)他組織。統(tong)一(yi)社會(hui)信用(yong)代(dai)碼打(da)印在(zai)新的登(deng)記證照(zhao)上。

　　《方案》實施后，短期內難(nan)以完成的(de)部門可設(she)立過(guo)渡期，在2017年底前(qian)完成。

　　統一(yi)社會信(xin)用代(dai)碼(ma)相當(dang)于法人和其(qi)他組(zu)織的“身份證(zheng)號”，其(qi)載(zai)體是法人和其(qi)他組(zu)織的登(deng)(deng)記(ji)證(zheng)照(zhao)。法人和其(qi)他組(zu)織憑登(deng)(deng)載(zai)了統一(yi)社會信(xin)用代(dai)碼(ma)的登(deng)(deng)記(ji)證(zheng)照(zhao)，作為具有法律效力的身份證(zheng)明材料(liao)，在(zai)政(zheng)府部(bu)門、金(jin)融機構等單位辦理相關事項。

　　《方案》明確，為新注冊的法(fa)人和(he)(he)其(qi)他(ta)組織發放(fang)統(tong)一(yi)社(she)會信用(yong)代(dai)碼和(he)(he)登(deng)記(ji)證照(zhao)(zhao)，以及(ji)為已注冊的法(fa)人和(he)(he)其(qi)他(ta)組織換發統(tong)一(yi)社(she)會信用(yong)代(dai)碼和(he)(he)登(deng)記(ji)證照(zhao)(zhao)，均不收取費用(yong)。

　　工商行政管(guan)理(li)部(bu)門自2015年10月(yue)1日(ri)起實(shi)施(shi)，實(shi)現“三證合一”、“一照(zhao)一碼”。其(qi)他登記(ji)管(guan)理(li)部(bu)門在2015年底前實(shi)施(shi)。

　　代碼有五個特點，猶如個人身份證

　　上述負責人認為，統一社會信用代碼具有五方面特點：

　　唯一性。

　　在全國范圍內(nei)是唯一的，一個(ge)(ge)主(zhu)體(ti)只(zhi)能擁(yong)有一個(ge)(ge)統一社(she)會(hui)信(xin)用代碼(ma)，一個(ge)(ge)統一社(she)會(hui)信(xin)用代碼(ma)只(zhi)能賦給一個(ge)(ge)主(zhu)體(ti)。

　　兼容性。

　　統(tong)一社會信(xin)用代(dai)碼(ma)(ma)(ma)在第二、三部分設計了機(ji)構(gou)類(lei)別(bie)代(dai)碼(ma)(ma)(ma)和(he)登記(ji)管理機(ji)關(guan)行政區劃碼(ma)(ma)(ma)，與工商注(zhu)冊號(hao)、事業單位證(zheng)書號(hao)、機(ji)構(gou)信(xin)用代(dai)碼(ma)(ma)(ma)相應部分含義一致(zhi)。第四部分主(zhu)體標識碼(ma)(ma)(ma)采用組(zu)織機(ji)構(gou)代(dai)碼(ma)(ma)(ma)，保(bao)證(zheng)了統(tong)一社會信(xin)用代(dai)碼(ma)(ma)(ma)與組(zu)織機(ji)構(gou)代(dai)碼(ma)(ma)(ma)有效(xiao)銜接。

　　穩定性。

　　統(tong)一社(she)會(hui)(hui)信(xin)用代碼(ma)一經賦予(yu)，在其主體存(cun)續(xu)期(qi)間(jian)，主體信(xin)息發生任何變化，統(tong)一社(she)會(hui)(hui)信(xin)用代碼(ma)均保持不變。

　　全覆蓋。

　　統(tong)一社會信用代(dai)碼制度實(shi)施后，對新(xin)設立(li)的(de)(de)法人和其(qi)他(ta)組織，在注冊登(deng)記(ji)時發放統(tong)一社會信用代(dai)碼;對已設立(li)的(de)(de)法人和其(qi)他(ta)組織，通過適當方式換發，實(shi)現對法人和其(qi)他(ta)組織全覆(fu)蓋(gai)。

　　協調性。

　　法人(ren)和(he)其他(ta)組織(zhi)統一(yi)社(she)會(hui)信用(yong)代碼和(he)自然人(ren)統一(yi)社(she)會(hui)信用(yong)代碼(公民身份(fen)號碼)位(wei)數一(yi)致，都(dou)是18位(wei)。

　　為什么統一?試圖改變“多碼并存”局面

　　長期以來(lai)，中國機構代碼(ma)不統一(yi)，“多頭賦碼(ma)”、“多碼(ma)并存(cun)”，多數代碼(ma)僅應用于各(ge)部(bu)門內(nei)部(bu)管理(li)，一(yi)些部(bu)門信息數據相互割(ge)裂封閉，存(cun)在(zai)“信息孤島”問(wen)題。

　　與此同時，法人(ren)和其他組織在設立和辦理(li)相關業務時，需到多個部門申請代(dai)碼，有(you)的還收取費用，不(bu)僅(jin)帶來不(bu)便，也增加(jia)了負擔(dan)。

　　黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院(yuan)高度(du)重視全(quan)國統一(yi)社會信(xin)用代碼制(zhi)度(du)建(jian)設，李(li)克強(qiang)總理多次批示，強(qiang)調要在年(nian)內(nei)實現“三(san)證合一(yi)”、“一(yi)照一(yi)碼”。2015年(nian)《政府(fu)工作報告》提出，要建(jian)立全(quan)國統一(yi)的社會信(xin)用代碼制(zhi)度(du)。

　　根據(ju)國務(wu)院(yuan)部(bu)(bu)(bu)署，國家發改委(wei)、中(zhong)央編辦、民(min)政部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、人民(min)銀行、稅務(wu)總(zong)局、工商總(zong)局、質檢總(zong)局等部(bu)(bu)(bu)門共(gong)同開展研究工作(zuo)，數易其稿，形成(cheng)(cheng)了《方(fang)案》。對代(dai)碼構成(cheng)(cheng)、賦碼方(fang)式(shi)等核心問題，經國務(wu)院(yuan)領(ling)導同志關(guan)心協調，各部(bu)(bu)(bu)門達成(cheng)(cheng)一致意見。

　　多碼改一碼，減低成本提高效率

　　上述負責人指出，建立統一社會信用代碼制度的作用是：

　　有利于信息共享和利用。統(tong)(tong)一(yi)社會信用代碼(ma)相當(dang)于法人和其他組織的“身份(fen)證號(hao)”，政府部門、社會公眾(zhong)通過(guo)統(tong)(tong)一(yi)社會信用代碼(ma)，可有效識別主(zhu)體身份(fen)。

　　有利于(yu)提高(gao)行政效能，降低社會成本。統一(yi)(yi)社會信用(yong)代碼(ma)(ma)是實現“三證(zheng)合一(yi)(yi)”、“一(yi)(yi)照(zhao)一(yi)(yi)碼(ma)(ma)”的基礎和(he)前提。改革后(hou)，多碼(ma)(ma)改為一(yi)(yi)碼(ma)(ma)、多次(ci)辦(ban)理改為一(yi)(yi)次(ci)辦(ban)理。

　　有利于加快(kuai)推(tui)動社會信用(yong)體(ti)系建設。通過統(tong)一社會信用(yong)代(dai)碼，將分散的信用(yong)記錄(lu)歸集整合(he)到當事主(zhu)體(ti)名下，為褒揚(yang)誠(cheng)信、懲(cheng)戒失信創(chuang)造了條(tiao)件。

　　有利于(yu)進(jin)一(yi)步推動簡政放權、放管結合、優(you)化服務。通(tong)過統(tong)一(yi)社會信用代碼，推動各地區(qu)、各部門(men)信息共享，形成可供利用的大(da)數據資源，為(wei)政府(fu)監管和(he)服務提供支撐保(bao)障。