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為了提高全社會誠信意識和信用水平，近日，石家莊市政府發布了《關于加強個人誠信體系建設的實施意見》 ，根據石家莊市實際情況，對加強個人信用記錄建設，完善個人失信獎懲機制等做出了明確的規定，惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、惡意欠繳社會保險費、拒不依法參保、拖欠農民工工資、非法集資等行為，將被列入“ 黑名單 ”， 一起來看(kan)看(kan)具體內容。

一、加強個人信用記錄建設

（一(yi)）完善自然(ran)人(ren)(ren)統一(yi)社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)代碼(ma)制度(du)。 以公民(min)(min)身(shen)份(fen)(fen)號碼(ma)制度(du)為(wei)基礎，推(tui)進公民(min)(min)統一(yi)社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)代碼(ma)制度(du)建設。推(tui)動居民(min)(min)身(shen)份(fen)(fen)證登記指(zhi)紋信(xin)(xin)息(xi)工(gong)作(zuo)，實現公民(min)(min)統一(yi)社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)代碼(ma)全覆蓋。運用(yong)信(xin)(xin)息(xi)化技術手段，不斷加強個(ge)人(ren)(ren)身(shen)份(fen)(fen)信(xin)(xin)息(xi)的(de)查(cha)核(he)工(gong)作(zuo)，確保個(ge)人(ren)(ren)身(shen)份(fen)(fen)識別信(xin)(xin)息(xi)的(de)唯(wei)一(yi)性。

（二）完善個人實名(ming)登(deng)記制度(du)。 以個人財(cai)產(chan)、生(sheng)產(chan)經營主體、金融賬(zhang)戶、國家考試、就業和社會保(bao)障、醫(yi)療衛生(sheng)、電信、交通(tong)運輸、郵寄快遞、危險品流通(tong)、互聯網、娛樂(le)服務場所和特種行業等領域為重(zhong)點，推進建立實名(ming)登(deng)記制度(du)，為準(zhun)確采(cai)集個人誠信記錄(lu)奠定基礎。

（三）健全重(zhong)點領(ling)域個(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)。 以食品藥品、安(an)(an)全生(sheng)產、消防(fang)安(an)(an)全、交通安(an)(an)全、環境(jing)保(bao)護、產品質量、稅收(shou)繳納、醫(yi)療衛生(sheng)、勞動保(bao)障(zhang)、工程建(jian)設、金(jin)融服務(wu)、知(zhi)識產權、司法(fa)(fa)訴(su)訟、電子商務(wu)、志愿服務(wu)等領(ling)域為(wei)重(zhong)點，以公務(wu)員(yuan)(yuan)、企(qi)業(ye)法(fa)(fa)定代表人(ren)及相(xiang)關(guan)(guan)責任人(ren)、律師(shi)(shi)(shi)、教師(shi)(shi)(shi)、醫(yi)師(shi)(shi)(shi)、執業(ye)藥師(shi)(shi)(shi)、評(ping)估師(shi)(shi)(shi)、稅務(wu)師(shi)(shi)(shi)、注冊消防(fang)工程師(shi)(shi)(shi)、會計審計人(ren)員(yuan)(yuan)、房(fang)地產中介從業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)、認證(zheng)人(ren)員(yuan)(yuan)、金(jin)融從業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)、導(dao)游等職(zhi)業(ye)人(ren)群為(wei)主要對象，有(you)關(guan)(guan)部(bu)門要加快建(jian)立和完善個(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)形成(cheng)機制(zhi)，及時歸(gui)集有(you)關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)在相(xiang)關(guan)(guan)活(huo)動中形成(cheng)的信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，確保(bao)信(xin)(xin)(xin)息(xi)真實準確，及時動態更(geng)新。金(jin)融信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)基礎數據庫(ku)和個(ge)人(ren)征信(xin)(xin)(xin)機構要大力開展重(zhong)點領(ling)域個(ge)人(ren)征信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)的歸(gui)集與服務(wu)。鼓勵行(xing)業(ye)協會、商會等行(xing)業(ye)組織建(jian)立健全會員(yuan)(yuan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)和信(xin)(xin)(xin)用(yong)檔案。

二、完善個人失信聯合懲戒機制

（一）明確(que)個人嚴(yan)重失(shi)信(xin)行(xing)為，規(gui)范(fan)個人“黑(hei)(hei)名單”制(zhi)(zhi)度(du)。 各(ge)地各(ge)部(bu)(bu)門和各(ge)行(xing)業協會(hui)商會(hui)要研究制(zhi)(zhi)定或修訂完善本部(bu)(bu)門本行(xing)業嚴(yan)重失(shi)信(xin)個人認定或評價標準，建立(li)行(xing)政相(xiang)對人“黑(hei)(hei)名單”制(zhi)(zhi)度(du)。

個(ge)人(ren)嚴重失信行(xing)為主要包括： 大氣污染(ran)、生態(tai)環境(jing)、食品藥品、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域嚴重危(wei)害人(ren)民群眾身(shen)體健康(kang)和生命安全的失信行(xing)為；

涉(she)及(ji)(ji)賄(hui)賂、逃稅騙稅、惡(e)意逃廢債(zhai)務、惡(e)意拖(tuo)(tuo)欠貨(huo)款或服務費、惡(e)意欠薪、惡(e)意欠繳社會保(bao)險費、拒不依法(fa)參保(bao)、拖(tuo)(tuo)欠農民(min)工工資(zi)、非法(fa)集資(zi)、合同欺詐、計量作弊及(ji)(ji)欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產(chan)(chan)品和(he)故意侵犯知識產(chan)(chan)權、出借和(he)借用資(zi)質投(tou)標(biao)、圍(wei)標(biao)串標(biao)、虛假廣告、侵害消費者或證券(quan)期貨(huo)投(tou)資(zi)者合法(fa)權益、嚴重破壞(huai)網絡空(kong)間(jian)傳播秩(zhi)(zhi)序、聚眾擾亂社會秩(zhi)(zhi)序等嚴重破壞(huai)市場公平競爭秩(zhi)(zhi)序和(he)社會正常秩(zhi)(zhi)序的失信行為；

司法機(ji)關、行(xing)(xing)政機(ji)關作出判決或裁定后，當事人(ren)有(you)履(lv)行(xing)(xing)能力但(dan)拒不履(lv)行(xing)(xing)、逃避執行(xing)(xing)等嚴重影響司法機(ji)關、行(xing)(xing)政機(ji)關公信(xin)力的失信(xin)行(xing)(xing)為；

拒(ju)不履行(xing)國防義務，拒(ju)絕(jue)、逃避兵役，拒(ju)絕(jue)、拖延(yan)民用(yong)資源(yuan)征用(yong)或者阻礙(ai)對被(bei)征用(yong)的民用(yong)資源(yuan)進行(xing)改造(zao)，危(wei)害國防利(li)益，破壞國防設施等行(xing)為：

在去(qu)產能過程中惡(e)意阻擾、拒不履行法定義務(wu)和(he)社會責任(ren)的失信行為；

在項目(mu)申報、資格認(ren)定(ding)中故意提供備案(an)、土地(di)、環評、知(zhi)識產權、貸款合(he)同等虛假(jia)文件和(he)虛假(jia)證明(ming)，騙取政府專項資金支持的失(shi)信行為。

（二(er)）建(jian)立嚴(yan)(yan)重(zhong)失信(xin)(xin)(xin)個(ge)(ge)(ge)人聯(lian)(lian)合懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)機制。 將嚴(yan)(yan)重(zhong)失信(xin)(xin)(xin)個(ge)(ge)(ge)人列為(wei)(wei)重(zhong)點監管對象，依(yi)法依(yi)規采(cai)(cai)取(qu)行(xing)政性約束和(he)懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)措施(shi)。在(zai)對失信(xin)(xin)(xin)企事業單位進行(xing)聯(lian)(lian)合懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)的(de)同(tong)時，依(yi)法依(yi)規對相關責任人員采(cai)(cai)取(qu)相應(ying)的(de)聯(lian)(lian)合懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)措施(shi)，將聯(lian)(lian)合懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)措施(shi)落實到人。鼓勵將金(jin)融(rong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)基礎數據(ju)庫和(he)個(ge)(ge)(ge)人征信(xin)(xin)(xin)機構采(cai)(cai)集(ji)的(de)個(ge)(ge)(ge)人在(zai)市場經(jing)濟活動中(zhong)產生(sheng)的(de)嚴(yan)(yan)重(zhong)失信(xin)(xin)(xin)記錄(lu)，推送至(zhi)市信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)，作為(wei)(wei)實施(shi)聯(lian)(lian)合懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)的(de)參(can)考。

（三）推動形(xing)成市(shi)場性、社(she)會(hui)性約束(shu)和懲戒。 建立健全個(ge)人嚴重失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行為披露(lu)、曝光與舉報制(zhi)度，依托“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)石家莊”網站和市(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息平(ping)臺，依法向社(she)會(hui)公開披露(lu)各地(di)各部門掌(zhang)握的個(ge)人嚴重失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)息，充分發(fa)揮社(she)會(hui)輿論監督作用(yong)，形(xing)成強大的社(she)會(hui)震懾(she)力。鼓勵市(shi)場主體對嚴重失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)個(ge)人采(cai)取差別化服務，支持征信(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)構采(cai)集個(ge)人嚴重失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行為信(xin)(xin)(xin)(xin)息，納入信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)記錄和信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)報告。

三、完善個人守信聯合激勵機制

（一(yi)）選樹誠(cheng)信(xin)典(dian)(dian)型(xing)，規(gui)(gui)范“紅(hong)名單”制(zhi)度(du)。 各(ge)(ge)地各(ge)(ge)部門和各(ge)(ge)行(xing)業(ye)協會、商會要(yao)(yao)研(yan)究制(zhi)定或修訂(ding)完善(shan)本(ben)部門本(ben)行(xing)業(ye)個人(ren)誠(cheng)信(xin)典(dian)(dian)型(xing)認定或評(ping)價標準，建(jian)立行(xing)政(zheng)相對(dui)人(ren)“紅(hong)名單”制(zhi)度(du)，依法依規(gui)(gui)對(dui)誠(cheng)信(xin)典(dian)(dian)型(xing)實施(shi)聯合激勵政(zheng)策，對(dui)涉(she)及(ji)群眾切身利(li)益的環境保護、安全(quan)生(sheng)產(chan)、食品藥(yao)品、商業(ye)經營、志愿(yuan)服(fu)務、稅費繳納等重點(dian)領域，每年(nian)要(yao)(yao)選樹一(yi)批講信(xin)用、重信(xin)譽(yu)的典(dian)(dian)型(xing)個人(ren)。

（二）建(jian)立優良信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用個人(ren)聯合激(ji)勵機(ji)制。 對各地各部門和(he)(he)(he)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織實(shi)施(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用分(fen)類(lei)監管確(que)定的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用狀況良好(hao)的(de)行(xing)政相(xiang)對人(ren)、誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)道德(de)模范(fan)、優秀志愿者、行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)、商會(hui)(hui)推薦的(de)誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)會(hui)(hui)員以(yi)及新聞媒體挖(wa)掘(jue)的(de)誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)個人(ren)等建(jian)立誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)記(ji)錄和(he)(he)(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用檔案，推送至市(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息平(ping)臺給予信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用聯合激(ji)勵，在教育、就業(ye)、創業(ye)、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)貸等領域給予重點支持。在辦理(li)行(xing)政許(xu)可、行(xing)政確(que)認等過程中，對被選樹為誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)典(dian)型和(he)(he)(he)連(lian)續三(san)年以(yi)上無不良信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用記(ji)錄的(de)行(xing)政相(xiang)對人(ren)，可根據實(shi)際(ji)情況依(yi)法采取(qu)“綠(lv)色通道”和(he)(he)(he)“容缺(que)受理(li)”等便利服(fu)務措施(shi)。鼓勵社(she)會(hui)(hui)機(ji)構(gou)依(yi)法使(shi)用征信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)品，對具有(you)優良信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用記(ji)錄的(de)個人(ren)給予優惠(hui)和(he)(he)(he)便利，使(shi)守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)者在市(shi)場中獲得更多(duo)機(ji)會(hui)(hui)和(he)(he)(he)收益，讓信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用成為市(shi)場配(pei)置(zhi)資源的(de)重要考(kao)量因素(su)。