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昨日，國家工商總局發出通知，自2014年3月1日起正式停止企業年度檢驗工(gong)作，要求(qiu)各級工(gong)商機關抓緊(jin)做好企(qi)業(ye)年度報告公示制度等一系(xi)列新制度的實(shi)施準備工(gong)作。

去年(nian)10月25日，國務院常(chang)務會議部署了推進公司注冊資本登記制度(du)改革(ge)。改革(ge)年(nian)度(du)檢驗驗照制度(du)是(shi)會議明(ming)確的內容之一(yi)。

一段時間來，關于該項改革在杭州的落地時間、具體方案一直受到杭州各界的關注。與上述通知相對應的是，國家工商總局昨日在其網站上公布了《注冊資本(ben)登記制(zhi)度改革(ge)方(fang)案》（由國務院印發(fa)）。

“已經看(kan)到工商(shang)總局發布的信(xin)息，我們目(mu)前尚未接(jie)到相(xiang)關通知。”昨晚(wan)，杭州市工商(shang)局相(xiang)關負責人(ren)對(dui)記者(zhe)說。

企業參加年檢有很多困擾

此前通不過主要是兩類原因

“沒想到下(xia)個月(yue)就(jiu)要停止(zhi)年度(du)檢驗工(gong)作，動作和進度(du)比預想來(lai)得快(kuai)。”杭州市工(gong)商系統(tong)注冊科(ke)一位工(gong)作人員說。

該工作人員從事企業年檢相關(guan)工作已經有(you)好(hao)多年(nian)。他介紹(shao)，近年(nian)來，企業年(nian)檢通不過(guo)(guo)，最主要(yao)的原因一(yi)(yi)(yi)般有(you)兩個(ge)：一(yi)(yi)(yi)是(shi)注冊資金挪用(yong)問題；二(er)是(shi)地址問題。另外，就是(shi)一(yi)(yi)(yi)些企業的相關(guan)許可(ke)證過(guo)(guo)期了。

據上述通知，總局決定下月起(qi)停止對領取營業(ye)執照的有(you)限(xian)責任公司(si)(si)、股份有(you)限(xian)公司(si)(si)、非公司(si)(si)企(qi)業(ye)法人、合伙企(qi)業(ye)、個人獨資企(qi)業(ye)及其(qi)分支(zhi)機構、來華從事經(jing)營活(huo)動的外國（地區）企(qi)業(ye)，以及其(qi)他經(jing)營單位的企(qi)業(ye)年度檢驗工(gong)作。

根據《注冊資(zi)本登記制度(du)改革方案(an)》，在放松市場主體準(zhun)入管(guan)制方面，除了改革年度(du)檢驗驗照制度(du)，改革內容(rong)還包括：實(shi)行注冊資(zi)本認繳登記制、簡化住所(suo)（經營場所(suo)）登記手續、推行電子(zi)營業執照和全程(cheng)電子(zi)化登記管(guan)理(li)。

對此(ci)，國家(jia)工商總局網站發布解(jie)讀(du)文章認為(wei)：改革舉措(cuo)突出強(qiang)調了(le)簡政(zheng)放權，創新監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)，強(qiang)化協同監(jian)管(guan)，落實部(bu)門(men)監(jian)管(guan)責任等。

此次改革要(yao)求從對(dui)企業微觀(guan)活(huo)動(dong)的干(gan)預(yu)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)對(dui)市場(chang)主(zhu)(zhu)體行為、市場(chang)活(huo)動(dong)的監(jian)(jian)管(guan)(guan)，從傳統(tong)的“重審批(pi)輕監(jian)(jian)管(guan)(guan)”轉(zhuan)(zhuan)變(bian)為“寬準入(ru)嚴監(jian)(jian)管(guan)(guan)”，這(zhe)將推動(dong)政府管(guan)(guan)理方式(shi)由事(shi)(shi)前審批(pi)為主(zhu)(zhu)向(xiang)事(shi)(shi)中、事(shi)(shi)后監(jian)(jian)管(guan)(guan)為主(zhu)(zhu)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，更加有利于形成寬松準入(ru)、公平競爭的市場(chang)秩序。

年檢沒了監管還在

企業仍需每年上報年度報告

據市(shi)工商局相關人士(shi)介紹，企業今后(hou)不再(zai)需(xu)要(yao)每年一次到(dao)工商部門遞交紙(zhi)制年檢材料(liao)，只(zhi)需(xu)每年在(zai)約定的(de)日期內(nei)，通過互(hu)聯網上報需(xu)要(yao)公示的(de)年度報告內(nei)容即可(ke)。

“若不用再(zai)去年檢，那真是太好(hao)了。”記者采訪中，多位(wei)企業界(jie)人士表達了類似觀點。

據記者了(le)解(jie)到(dao)，目前注(zhu)(zhu)冊地(di)(di)址和(he)辦公(gong)地(di)(di)址不一致，是(shi)一個(ge)(ge)較為(wei)普遍的現(xian)象，有(you)不少企業(ye)“買(mai)”或“租”個(ge)(ge)地(di)(di)址注(zhu)(zhu)冊公(gong)司。“我(wo)們的注(zhu)(zhu)冊地(di)(di)址有(you)點問題，因為(wei)這個(ge)(ge)問題，每年企業(ye)年檢，都(dou)提(ti)心吊膽。”杭州某電(dian)子(zi)商務企業(ye)一位負責人說，“其(qi)實，我(wo)們這種小企業(ye)，對辦公(gong)場地(di)(di)要求很低(di)。”

值得一提的(de)是，根據國(guo)務院會議(yi)精神(shen)，去年12月31日起，我市(shi)已經以高新開發區（濱江）為試點(dian)，試行工商登記制(zhi)度(du)改革。當時規定，在《方(fang)案》試點(dian)期間，高新區范圍內執行新政的(de)企業，原則上(shang)不得跨區辦(ban)理(li)地(di)址(zhi)變更。

在當時，這實(shi)在讓其(qi)他城區的招商部門和企業有些(xie)羨(xian)慕。隨著(zhu)《注冊資本(ben)登(deng)記制度改(gai)(gai)革(ge)方案》實(shi)施，杭州乃至全國企業都可以享受這項制度改(gai)(gai)革(ge)。

值得一提的是，企業年度檢驗工作停止后，并不是不管，而是監管方式發生變化。根據《注冊資本登記制度改革方案》，政府將構建市場主體信用信息(xi)公(gong)示(shi)體系,完善信用(yong)約束機(ji)制,強化司(si)法救(jiu)濟和(he)刑(xing)事懲治,發揮社會組織的(de)(de)監督自律作用(yong)等方式代替之前(qian)的(de)(de)監管方式。

“今后，網上(shang)公布(bu)、公開(kai)的(de)企(qi)業信息肯定會很(hen)多，且有參考價值。消費者消費或(huo)企(qi)業間簽訂(ding)合(he)同(tong)，或(huo)許(xu)都應該先上(shang)網查一下對方企(qi)業的(de)相(xiang)關(guan)信息。”市(shi)工商(shang)局相(xiang)關(guan)人士認為。

加速推進注冊資本登記制度改革

停止企業工商年檢，采用報告公(gong)示(shi)制度只是(shi)《注冊資本登記制(zhi)度改革方案》的(de)(de)要點之一(yi)。該《方案》亮點很多，旨在進一(yi)步放(fang)松對市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)準(zhun)入(ru)的(de)(de)管(guan)制(zhi)，降(jiang)低準(zhun)入(ru)門(men)檻(jian)，并進一(yi)步轉變(bian)監管(guan)方式，激發各類(lei)市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)創造活(huo)力(li)。

《注冊資本登記制度改革方案》要點：

實行(xing)注冊資本認繳登(deng)記制。

放(fang)寬注(zhu)(zhu)冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)登(deng)記條件。除法律、行(xing)政法規(gui)以及國務院決定對特定行(xing)業注(zhu)(zhu)冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)最(zui)(zui)低限(xian)(xian)額另有規(gui)定的(de)外，取消有限(xian)(xian)責任公(gong)司(si)(si)最(zui)(zui)低注(zhu)(zhu)冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)3萬(wan)(wan)元、一人(ren)(ren)有限(xian)(xian)責任公(gong)司(si)(si)最(zui)(zui)低注(zhu)(zhu)冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)10萬(wan)(wan)元、股份(fen)有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)最(zui)(zui)低注(zhu)(zhu)冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)500萬(wan)(wan)元的(de)限(xian)(xian)制。不再限(xian)(xian)制公(gong)司(si)(si)設立(li)時(shi)全(quan)體(ti)股東（發起人(ren)(ren)）的(de)首(shou)次出資(zi)(zi)比例。公(gong)司(si)(si)實收資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)不再作為工商(shang)登(deng)記事項。公(gong)司(si)(si)登(deng)記時(shi)，無需提交驗資(zi)(zi)報(bao)告(gao)。

改革(ge)年度檢驗驗照制度。

將企業(ye)年(nian)度檢驗制度改為企業(ye)年(nian)度報(bao)告公(gong)示制度。

簡(jian)化(hua)住所（經營場(chang)所）登記手續。

申請人(ren)提交場(chang)所合(he)法使用證明即可予以登記。對(dui)市場(chang)主體(ti)住所（經(jing)營(ying)場(chang)所）的(de)(de)條件，各省、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民政(zheng)府根(gen)據法律法規(gui)的(de)(de)規(gui)定(ding)和本地區管理的(de)(de)實際(ji)需要，按照既方便市場(chang)主體(ti)準入，又有效保障經(jing)濟社(she)會秩序(xu)的(de)(de)原則，可以自行或者授權下(xia)級人(ren)民政(zheng)府作(zuo)出具體(ti)規(gui)定(ding)。

推行(xing)電(dian)子營業執照(zhao)和(he)全程電(dian)子化登記管理。

電(dian)子營(ying)(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)載有工商登記信息，與紙質營(ying)(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)具(ju)有同等(deng)法律效力(li)。大(da)力(li)推進以電(dian)子營(ying)(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)為支撐(cheng)的網(wang)(wang)上(shang)申請、網(wang)(wang)上(shang)受理(li)、網(wang)(wang)上(shang)審核、網(wang)(wang)上(shang)公示、網(wang)(wang)上(shang)發(fa)照(zhao)等(deng)全(quan)程電(dian)子化(hua)登記管理(li)方式。

構(gou)建(jian)市場主體信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)示(shi)體系。以(yi)企(qi)業(ye)法(fa)人國家信(xin)(xin)息(xi)資源庫為基礎構(gou)建(jian)市場主體信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)示(shi)系統，支(zhi)撐社會信(xin)(xin)用(yong)體系建(jian)設。在市場主體信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)示(shi)系統上，工商行政(zheng)管理機關公(gong)(gong)示(shi)市場主體登記、備案、監(jian)管等信(xin)(xin)息(xi)。

完善信用約束機制。

建立(li)經營異(yi)常名(ming)錄制度(du)，將(jiang)未按規定期限公(gong)示年(nian)度(du)報告、通過登記的(de)住所(suo)（經營場(chang)所(suo)）無法取得聯系(xi)等的(de)市(shi)場(chang)主體載入經營異(yi)常名(ming)錄，并(bing)在市(shi)場(chang)主體信(xin)用信(xin)息(xi)公(gong)示系(xi)統(tong)上向社(she)會公(gong)示。進一(yi)步推進“黑名(ming)單”管(guan)理(li)應用，完(wan)善(shan)以企業法人(ren)法定代表人(ren)、負責人(ren)任職限制為主要內容的(de)失信(xin)懲戒機(ji)制。