懲戒失信有高招 建設“誠信之城”彰顯制度力量
來源：網絡
2014-12-30 12:58:51
在市場經濟(ji)快速發(fa)展(zhan)的當下，如何讓人們不(bu)愿失(shi)信、不(bu)敢(gan)失(shi)信？靠制度(du)的剛性約束。無(wu)錫在全(quan)(quan)(quan)省率先探索建立“紅黑(hei)榜”發(fa)布(bu)制度(du)，每半年全(quan)(quan)(quan)市以政府(fu)發(fa)布(bu)會形式統一發(fa)布(bu)誠信“紅黑(hei)榜”，健全(quan)(quan)(quan)激勵和懲戒(jie)長效機制。“黑(hei)名 ...
在市場經濟快速(su)發(fa)展的(de)當(dang)下(xia)，如何(he)讓人們(men)不愿失(shi)信(xin)、不敢失(shi)信(xin)？靠制度的(de)剛性(xing)約束。無(wu)錫在全省率先探(tan)索建立“紅(hong)黑榜(bang)”發(fa)布制度，每半(ban)年全市以政府發(fa)布會形式(shi)統一發(fa)布誠信(xin)“紅(hong)黑榜(bang)”，健全激勵(li)和懲戒(jie)長(chang)效機制。“黑名單”的(de)發(fa)布有力震懾了(le)失(shi)信(xin)人群和失(shi)信(xin)行(xing)為，“失(shi)去信(xin)用將寸步難(nan)行(xing)”在無(wu)錫已形成(cheng)共識。 今(jin)年(nian)8月7日，我(wo)市召開(kai)首批(pi)(pi)守信示范企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)典型失(shi)(shi)信企(qi)業(ye)(ye)(ye)名(ming)單新聞發(fa)布(bu)會(hui)，向(xiang)全社會(hui)公布(bu)“紅(hong)黑(hei)榜”，152家(jia)誠(cheng)信企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)25家(jia)失(shi)(shi)信企(qi)業(ye)(ye)(ye)一起登(deng)榜，其中，152家(jia)列入(ru)“紅(hong)榜”的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在行政(zheng)許可審批(pi)(pi)、安排和(he)撥付有關財(cai)政(zheng)專項(xiang)資(zi)金等方面，享受(shou)重點支持和(he)優先辦理，而25家(jia)列入(ru)“黑(hei)名(ming)單”的(de)失(shi)(shi)信企(qi)業(ye)(ye)(ye)，將受(shou)到聯動懲戒。 除了全市(shi)(shi)統一發(fa)布(bu)的“紅黑(hei)榜”，市(shi)(shi)法院、質監局、市(shi)(shi)人社局等單位(wei)推出各自領域的“紅黑(hei)榜”。 2013年12月，市(shi)(shi)中院率先公(gong)開曬(shai)“老賴(lai)”轟動全國。為(wei)懲(cheng)戒“老賴(lai)”失信行為(wei)，市(shi)(shi)中院在市(shi)(shi)區人(ren)流量大、最核心的商(shang)圈(quan)一處LED大屏(ping)幕上曬(shai)出了88名“老賴(lai)”的“大頭照”，名單曬(shai)了不到一周，就(jiu)有老賴(lai)主動找到債權人(ren)，提出馬上還款。 市(shi)(shi)質(zhi)監局(ju)率(lv)先在(zai)省內實(shi)施生(sheng)產(chan)(chan)加工(gong)環(huan)節食品(pin)安(an)全(quan)黑(hei)名單，甚至有企(qi)(qi)業(ye)(ye)上“黑(hei)名單”后被注銷食品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可證，退出市(shi)(shi)場。市(shi)(shi)建設局(ju)發布了建筑企(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)用管理“紅黑(hei)榜(bang)”，5家施工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)因拖欠農民工(gong)工(gong)資或工(gong)程款被列入(ru)失(shi)信(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)“黑(hei)名單”。市(shi)(shi)人社(she)局(ju)表示，一旦(dan)發現企(qi)(qi)業(ye)(ye)主長期不給員工(gong)繳納社(she)保，企(qi)(qi)業(ye)(ye)就要(yao)被列入(ru)“黑(hei)名單”。 市(shi)文明辦(ban)相關人士表(biao)示，無(wu)錫已(yi)把誠信建設滲透到生產、流通、消費各(ge)環節(jie)，體(ti)(ti)現(xian)到管理、經(jing)(jing)營、服務(wu)等(deng)各(ge)個(ge)方面，今年，無(wu)錫誠信建設的做法(fa)和(he)經(jing)(jing)驗(yan)被中央電視(shi)臺“焦點(dian)訪(fang)談”欄目(mu)兩次專題報道。 “一網三(san)庫”，用信(xin)息技(ji)術鑄造信(xin)用之城 “無(wu)錫正在用信(xin)(xin)(xin)息技術打造一座講信(xin)(xin)(xin)用的(de)(de)城市。”市文(wen)明辦相關(guan)人士表示，無(wu)錫的(de)(de)“一網三庫”建設水平全省第一、全國領(ling)先。所(suo)謂“一網三庫”指的(de)(de)是(shi)，以“誠信(xin)(xin)(xin)無(wu)錫”網、企業信(xin)(xin)(xin)用基礎數據庫、個(ge)人信(xin)(xin)(xin)用基礎數據庫、信(xin)(xin)(xin)貸征(zheng)信(xin)(xin)(xin)基礎數據庫為主體(ti)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用體(ti)系，它(ta)們為“紅黑榜”的(de)(de)發布(bu)搭建起了一個(ge)極具公信(xin)(xin)(xin)力和權威性的(de)(de)平臺。 目前，全市17萬(wan)家企業(ye)、5800家民辦非企業(ye)和社團組織的280多(duo)萬(wan)條信息(xi)(xi)進入(ru)企業(ye)信用(yong)(yong)(yong)基(ji)(ji)(ji)礎數據庫，完成(cheng)了(le)律師、注冊(ce)會計(ji)師等11類重點人群職業(ye)信用(yong)(yong)(yong)信息(xi)(xi)入(ru)庫工作，全市幾萬(wan)戶借款企業(ye)和上百萬(wan)個自然人的基(ji)(ji)(ji)礎信息(xi)(xi)歸集進入(ru)了(le)信貸征信基(ji)(ji)(ji)礎數據庫，查詢(xun)量(liang)居全省前列。“一網三庫”的建成(cheng)運用(yong)(yong)(yong)，實現35個成(cheng)員部門信用(yong)(yong)(yong)信息(xi)(xi)的互(hu)聯共享，消除了(le)信用(yong)(yong)(yong)信息(xi)(xi)“孤島”。 選樹典型，讓摸(mo)不著(zhu)的(de)誠信帶來看得見的(de)紅利(li) 今年(nian)9月，在全省(sheng)誠(cheng)信(xin)建設制度化工作座談會(hui)上，無錫(xi)利安達集團董事長黃麗(li)泰當選(xuan)第二屆江蘇省(sheng)“十大誠(cheng)信(xin)標兵”，另(ling)有7人入選(xuan)省(sheng)“百名誠(cheng)信(xin)之星”。 近年來，無錫結合道(dao)德(de)模(mo)范、身邊好人(ren)評選(xuan)，發(fa)掘(jue)誠(cheng)信(xin)人(ren)物、誠(cheng)信(xin)企業、誠(cheng)信(xin)群體，選(xuan)樹典型，營造濃(nong)厚的誠(cheng)信(xin)社(she)會氛圍。全市(shi)有(you)3名(ming)全國道(dao)德(de)模(mo)范和提名(ming)獎獲(huo)得者(zhe)，11名(ming)省道(dao)德(de)模(mo)范及提名(ming)獎獲(huo)得者(zhe)，周海江(jiang)、蔣岳、俞紅(hong)霞等一大批城市(shi)守(shou)信(xin)道(dao)德(de)模(mo)范當選(xuan)“無錫好人(ren)”，15人(ren)入選(xuan)江(jiang)蘇省“百名(ming)誠(cheng)信(xin)之(zhi)星”、2人(ren)榮獲(huo)江(jiang)蘇省“十大誠(cheng)信(xin)標兵”稱號。 “誠(cheng)(cheng)信(xin)是金。”市(shi)文明辦會(hui)同人民銀(yin)行、無錫農(nong)(nong)商(shang)行探索農(nong)(nong)村(cun)“道德信(xin)貸”，讓農(nong)(nong)民在誠(cheng)(cheng)實勞(lao)動、誠(cheng)(cheng)實創(chuang)業(ye)中得(de)益(yi)受惠。“誠(cheng)(cheng)信(xin)換來了實實在在的(de)金融支持。”一位小(xiao)微企業(ye)主表示，今年無錫小(xiao)微企業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息建檔(dang)已經全覆蓋，我(wo)市(shi)首選(xuan)了339家(jia)信(xin)貸誠(cheng)(cheng)信(xin)小(xiao)微企業(ye)，銀(yin)行優先支持這批企業(ye)，并(bing)在利率(lv)上嚴格控(kong)制，同時，給(gei)予這部分誠(cheng)(cheng)信(xin)企業(ye)一定比(bi)例的(de)信(xin)用(yong)貸款，解(jie)決了他(ta)們的(de)抵押(ya)和融資難(nan)題。 （馬雪梅） 《全國文明城(cheng)市測評體系(xi)》解讀 九(jiu)、扎實有效(xiao)的創建活(huo)動 文(wen)明城(cheng)市(shi)已(yi)成為集中體現城(cheng)市(shi)文(wen)明程度最有價(jia)值的(de)城(cheng)市(shi)品牌(pai)之一。創(chuang)建(jian)(jian)文(wen)明城(cheng)市(shi)是提升城(cheng)市(shi)形(xing)象、優化發展環(huan)境、增強城(cheng)市(shi)綜合競爭力的(de)有效途徑，是改善人民群眾(zhong)物質和精神(shen)文(wen)化生活水平的(de)具體實踐。多(duo)年來，無錫市(shi)持(chi)(chi)續堅持(chi)(chi)創(chuang)建(jian)(jian)全國(guo)文(wen)明城(cheng)市(shi)工作(zuo)(zuo)，高(gao)度重(zhong)視(shi)創(chuang)建(jian)(jian)全國(guo)文(wen)明城(cheng)市(shi)工作(zuo)(zuo)，始終(zhong)堅持(chi)(chi)創(chuang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)由書(shu)記、市(shi)長總(zong)負責制，市(shi)委(wei)、市(shi)政府(fu)主要領(ling)導親自掛帥抓創(chuang)建(jian)(jian)，各區、各部(bu)門也均成立了由主要領(ling)導掛帥的(de)領(ling)導小組(zu)，并作(zuo)(zuo)為責任考核(he)的(de)重(zhong)要指標(biao)。 扎實有效(xiao)的創(chuang)建(jian)活(huo)動(dong)，是《2014年全(quan)國文明城(cheng)市創(chuang)建(jian)測(ce)評體系》的重要組成部分。包括管理制(zhi)度、監督制(zhi)度、投入機制(zhi)三個(ge)方面。 在(zai)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度上：明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)各(ge)(ge)類創建(jian)活動的(de)工作(zuo)標(biao)準、實(shi)施(shi)辦(ban)(ban)法(fa)和(he)(he)長效(xiao)管(guan)(guan)理措施(shi)。無(wu)錫(xi)(xi)對照全(quan)國(guo)文明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)市(shi)測(ce)評體系，明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)各(ge)(ge)類創建(jian)活動的(de)工作(zuo)標(biao)準，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了(le)完善的(de)實(shi)施(shi)辦(ban)(ban)法(fa)和(he)(he)長效(xiao)管(guan)(guan)理措施(shi)，實(shi)行(xing)創建(jian)全(quan)國(guo)文明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)市(shi)黨政“一把手(shou)”負責(ze)制(zhi)(zhi)，動員(yuan)了(le)全(quan)社會的(de)力(li)(li)(li)量(liang)齊抓共管(guan)(guan)，成(cheng)效(xiao)顯著。同(tong)時把精(jing)(jing)神文明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)設績效(xiao)納入領(ling)導班(ban)子和(he)(he)領(ling)導干部(bu)的(de)考(kao)核內容。早在(zai)2012年(nian)2月下發(fa)的(de)《關于全(quan)面推進“八(ba)項工程”、加快打造“四個無(wu)錫(xi)(xi)”確(que)保在(zai)全(quan)省率先基本實(shi)現(xian)現(xian)代化(hua)的(de)決(jue)定(ding)(ding)》中(zhong)就(jiu)明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)提出(chu)：“大(da)力(li)(li)(li)繼承和(he)(he)弘揚具有獨特品格和(he)(he)魅力(li)(li)(li)的(de)無(wu)錫(xi)(xi)傳統人(ren)(ren)文精(jing)(jing)神和(he)(he)現(xian)代人(ren)(ren)文優勢(shi)，切(qie)實(shi)加強社會主(zhu)義(yi)精(jing)(jing)神文明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)設”。在(zai)創建(jian)文明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)市(shi)形(xing)成(cheng)長效(xiao)管(guan)(guan)理機制(zhi)(zhi)上，科學(xue)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)無(wu)錫(xi)(xi)市(shi)創建(jian)全(quan)國(guo)文明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)市(shi)“三(san)年(nian)規(gui)劃”，把《全(quan)國(guo)文明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)市(shi)測(ce)評體系》內容納入全(quan)市(shi)經濟(ji)(ji)社會發(fa)展總(zong)體布局(ju)，并與各(ge)(ge)區、各(ge)(ge)部(bu)門經濟(ji)(ji)社會發(fa)展目標(biao)和(he)(he)工作(zuo)職(zhi)責(ze)相銜接，同(tong)部(bu)署(shu)、同(tong)落實(shi)。 在(zai)監(jian)督制度上，定期向人大代表、政協(xie)委員通報創建(jian)(jian)工作(zuo)，并按(an)規定辦理相關的議案、提案；采(cai)取多種形式讓群眾了解創建(jian)(jian)工作(zuo)情況，有市(shi)民(min)巡訪、聽證會等形式的群眾監(jian)督機制；市(shi)民(min)反映創建(jian)(jian)問(wen)題的渠道暢(chang)通，并能及時處理群眾反映的問(wen)題；發揮新聞媒體監(jian)督作(zuo)用，對不文明現(xian)象(xiang)進行曝光。 在投(tou)入(ru)(ru)機制(zhi)上，地方(fang)財(cai)(cai)(cai)政對精神文(wen)明建(jian)設(she)的投(tou)入(ru)(ru)隨(sui)財(cai)(cai)(cai)政收入(ru)(ru)增長逐步提高；認(ren)真執行文(wen)化經濟政策，形(xing)成精神文(wen)明建(jian)設(she)的多(duo)元(yuan)投(tou)入(ru)(ru)機制(zhi)，同時(shi)(shi)把創建(jian)活動經費列(lie)入(ru)(ru)財(cai)(cai)(cai)政預算。近年來(lai)無(wu)錫高度重視(shi)地方(fang)財(cai)(cai)(cai)政對精神文(wen)明建(jian)設(she)投(tou)入(ru)(ru)和文(wen)化經濟政策的執行，努力形(xing)成精神文(wen)明建(jian)設(she)的多(duo)元(yuan)投(tou)入(ru)(ru)機制(zhi)。同時(shi)(shi)，市(shi)、區(qu)財(cai)(cai)(cai)政加大了對創建(jian)活動經費的投(tou)入(ru)(ru)力度，將創建(jian)活動經費列(lie)入(ru)(ru)財(cai)(cai)(cai)政預算。 “我(wo)知曉 我(wo)參與 我(wo)奉獻” 創(chuang)建全國(guo)文明(ming)城市應知應會 1、您是否知道(dao)本市組織宣(xuan)講團到基層(ceng)（如社區、學校、企業、農(nong)村）宣(xuan)講習近平總書記講話精神？ 我市組織市委講(jiang)師團(tuan)、市民宣講(jiang)團(tuan)等(deng)，深入農村、企業、社(she)區(qu)、學校，定期開展宣講(jiang)，推動總書記關(guan)于中(zhong)國(guo)夢(meng)、社(she)會主義核心價值觀(guan)等(deng)講(jiang)話精神家喻戶曉(xiao)、深入人心。 2、您是否知道中國夢的具體(ti)內(nei)容？ 中(zhong)國(guo)夢的本(ben)質內(nei)涵是：國(guo)家富強、民(min)族(zu)振興、人民(min)幸福(fu)，實現中(zhong)華民(min)族(zu)偉大復興。 3、您是(shi)否(fou)知道社會主義(yi)核心價值(zhi)觀的具(ju)體內容？ 社會主義核心價值(zhi)觀24個字(zi)：富強、民主、文明、和(he)諧，這是國家層面(mian)；自由、平等、公正、法治，這是社會層面(mian)；愛(ai)國、敬業、誠信、友善，這是個人層面(mian)。 4、您是否愿(yuan)意(yi)參加志愿(yuan)服(fu)務活動？ 志(zhi)愿服務(wu)倡導奉(feng)獻、友愛、互助、進步精(jing)神。通過參加志(zhi)愿服務(wu)營造了我(wo)為人人、人人為我(wo)的良好社會(hui)風氣。我(wo)愿意參加志(zhi)愿服務(wu)，我(wo)奉(feng)獻、我(wo)快(kuai)樂。 5、您所在單位、社區(qu)是否開展了(le)道德(de)模范、身邊好人的學習(xi)宣傳活動(dong)？ 設立無錫(xi)好(hao)人(ren)(ren)榜、善行(xing)義舉(ju)榜，開展(zhan)“無錫(xi)最美人(ren)(ren)物”、“無錫(xi)好(hao)人(ren)(ren)”、“時代楷(kai)模”等評選(xuan)活動，積極倡導做好(hao)事、存好(hao)心、做好(hao)人(ren)(ren)。推薦好(hao)人(ren)(ren)熱(re)線(xian)電話：82588789。 無錫全國道德模范及提名獎獲得者：吳仁寶、呂順芳、袁(yuan)梅芬。 6、您對本市近年來聚眾賭博、賣淫嫖娼等社會不良現(xian)象(xiang)的評價 我(wo)市重拳打擊(ji)賣淫嫖娼(chang)、聚眾賭(du)博(bo)、吸(xi)毒販毒等違(wei)法(fa)犯罪行(xing)(xing)為，加大對娛樂服務行(xing)(xing)業的管理(li)，使這些社會(hui)丑惡現象得(de)到有(you)效(xiao)遏制。無錫山清水秀環(huan)境美(mei)，真是個生(sheng)活宜(yi)居的好地方。 7、您是(shi)否知道(dao)本市或本單(dan)位、本社區組織的普法(fa)宣傳(chuan)教育活動？ 我(wo)市開展法(fa)制宣傳(chuan)教育進(jin)機關、進(jin)鄉村(cun)、進(jin)社區(qu)、進(jin)學(xue)校(xiao)、進(jin)企(qi)業、進(jin)單(dan)位(wei)等活動，突出學(xue)習(xi)宣傳(chuan)憲(xian)法(fa)、反腐(fu)倡(chang)廉等法(fa)律法(fa)規。市民如因買假貨可向市消協投訴，電話(hua)：12315；遇法(fa)律問題可向律師咨詢(xun)，電話(hua)：12348。 8、您知道(dao)本市定期發(fa)布誠信“紅黑榜”嗎(ma)? 我市(shi)定期發布誠信(xin)(xin)“紅(hong)黑榜”和“老賴名單”，宣傳誠信(xin)(xin)，曝(pu)光(guang)失信(xin)(xin)，維護良好經營秩序與和諧消(xiao)費環境(jing)。 9、您是否支(zhi)持本(ben)市(shi)文明(ming)城市(shi)創建？ 創建文(wen)明城市就(jiu)是(shi)(shi)讓城市更文(wen)明，市民更幸福，無(wu)錫是(shi)(shi)我家，大(da)家齊(qi)攜手，把我們(men)共同(tong)生活(huo)的(de)家園(yuan)建設成為環境優美、秩序井(jing)然、民風淳(chun)樸(pu)、生活(huo)舒適的(de)新無(wu)錫。創建熱(re)線12345。 10、您對本市中小學校師(shi)德(de)師(shi)風建設工作的評價 近年來(lai)，我(wo)市教(jiao)育(yu)行政部門通(tong)過舉辦師德標兵(bing)評(ping)選、組織家長(chang)學生問卷調查、設(she)立師德師風意見(jian)箱和監督(du)電話等措施，全(quan)面(mian)推(tui)進師德師風建(jian)設(she)，無(wu)錫(xi)教(jiao)師隊伍為人師表、文明育(yu)人的形象(xiang)深入(ru)人心(xin)。 11、您對本市黨(dang)委(wei)政府維護未(wei)成(cheng)年(nian)人合法(fa)權益工作的評價 多年(nian)來，我市積極統籌各(ge)方資源，廣(guang)泛開展(zhan)針對流(liu)動(dong)留守兒童、孤(gu)殘兒童、流(liu)浪兒童等特殊群體(ti)未成年(nian)人(ren)的關(guan)心(xin)關(guan)愛和救助(zhu)幫扶(fu)活動(dong)，讓他們“同在藍(lan)天下，共(gong)享一(yi)片天”。未成年(nian)人(ren)權益保障熱線電(dian)話：12355。 12、您所在社區街道是(shi)否經(jing)常開(kai)展(zhan)未(wei)成(cheng)年人活動 我市(shi)依托社區(qu)家長(chang)學(xue)校、未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)活(huo)(huo)動中心(xin)等陣地，廣泛開展繽紛的冬日、七(qi)彩的夏日、學(xue)習雷(lei)鋒做美德少(shao)年(nian)(nian)、童心(xin)向(xiang)黨、向(xiang)國旗敬禮等活(huo)(huo)動，廣大未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)興趣濃(nong)厚，樂于(yu)參與，快樂成長(chang)。 建“紅黑榜”、公開曬“老賴”、設“誠(cheng)(cheng)信檔(dang)案”……近年(nian)來，無(wu)錫(xi)在推進誠(cheng)(cheng)信建設制度化方面展開了一(yi)系列探索與實踐，打(da)造(zao)(zao)了一(yi)張叫響全國的(de)“誠(cheng)(cheng)信無(wu)錫(xi)”名(ming)片(pian)，在全社會營造(zao)(zao)了“守信光(guang)榮(rong)、失信可恥”的(de)輿論氛圍(wei)和良好風尚(shang)，無(wu)錫(xi)的(de)誠(cheng)(cheng)信意識和信用水平全面提升(sheng)。 市中(zhong)級人民法院在(zai)鬧(nao)市的LED屏(ping)滾動播(bo)放老賴(lai)信息，轟動全(quan)國。 （圖片來源：無錫文明網） 今年8月，《焦(jiao)點訪談》報道無錫誠信建設。
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