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　　新(xin)疆新(xin)聞在(zai)線網2月17日(ri)消(xiao)息(xi)：（記者宋建華 郭(guo)軍鴿(ge)報道）堅(jian)持(chi)以(yi)激勵為主(zhu)、懲戒為輔、先警示(shi)后懲戒的(de)原則(ze)，建立健(jian)全信用(yong)聯(lian)合獎懲制度(du)。2016年，烏魯木齊市將(jiang)建立失信“黑名單”制度(du)、“紅(hong)黑榜”發布制度(du)和市場退出機制。

　　近日，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發(fa)施行(xing)《烏(wu)魯木齊市社(she)會信(xin)用(yong)體系建(jian)設(she)實施方(fang)案》（以下(xia)簡稱《方(fang)案》），加快(kuai)推進政務誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)建(jian)設(she)、商務誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)建(jian)設(she)、社(she)會誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)建(jian)設(she)、司(si)法公信(xin)建(jian)設(she)，開(kai)展誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)宣傳教育(yu)與誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)文化建(jian)設(she)。

　　《方案》要求(qiu)各部門根(gen)據(ju)職責分工(gong)，負責指導(dao)本行業信(xin)(xin)用(yong)獎懲工(gong)作，制定信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)記錄和披(pi)露制度，及時將信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)提供給市信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)數據(ju)交換平臺，并依法向(xiang)社(she)會發布。開辟失信(xin)(xin)舉(ju)(ju)報(bao)平臺，建(jian)立(li)和完(wan)善失信(xin)(xin)舉(ju)(ju)報(bao)聯(lian)合核查、懲戒(jie)制度。

　　我(wo)(wo)市將建立(li)健全社(she)會信用(yong)(yong)(yong)制(zhi)(zhi)度和(he)標準(zhun)，制(zhi)(zhi)定烏魯木齊市企業(ye)信用(yong)(yong)(yong)信息(xi)管理辦法；制(zhi)(zhi)定市級(ji)信用(yong)(yong)(yong)信息(xi)數(shu)據交換平臺建設規劃，全面整合我(wo)(wo)市相(xiang)關行業(ye)、部(bu)門所記錄的社(she)會成員信用(yong)(yong)(yong)信息(xi)，實現信用(yong)(yong)(yong)信息(xi)互通共享(xiang)。

　　《方案(an)》分五年(nian)實施，2016年(nian)，我市(shi)將編制全市(shi)社會信用體系建設“十三五”規劃，2017年(nian)~2018年(nian)為全面(mian)組織實施規劃階段(duan)，2019年(nian)~2020年(nian)是完(wan)善提高階段(duan)。

　　到2020年(nian)，我市(shi)將建(jian)成能夠體現(xian)烏(wu)魯(lu)木齊特色，與(yu)我市(shi)經濟社會(hui)發展水(shui)平相(xiang)適(shi)應的社會(hui)信(xin)用(yong)體系。全(quan)社會(hui)誠信(xin)意識普遍(bian)增(zeng)強，經濟社會(hui)發展信(xin)用(yong)環境(jing)明顯改善，“信(xin)用(yong)烏(wu)魯(lu)木齊”建(jian)設水(shui)平全(quan)面提(ti)升。

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　　這些信用知識要知道

　　在(zai)《烏魯木齊(qi)市社會信(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建設實施方案》（以下簡稱《方案》）中，市民信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)如(ru)何(he)(he)收集(ji)、如(ru)何(he)(he)查詢(xun)，如(ru)何(he)(he)發布，各行(xing)各業(ye)的信(xin)(xin)用(yong)標準，失信(xin)(xin)之后(hou)將(jiang)受何(he)(he)影(ying)響？本報記者(zhe)為你(ni)一(yi)一(yi)梳理，供(gong)你(ni)參考。

　　信用信息將有法可依

　　今年起，我市將(jiang)加強(qiang)信用(yong)規章制度建設，制定烏魯木(mu)齊市企(qi)業信用(yong)聯合獎懲(cheng)實施辦法，建立健全信息(xi)和技術(shu)標準(zhun)，加強(qiang)信用(yong)信息(xi)標準(zhun)和規范的應用(yong)管理，實現信用(yong)信息(xi)的交換共享(xiang)和系統(tong)互聯互通。信用(yong)信息(xi)可上(shang)網查詢

　　今年開(kai)始，我市(shi)將制定市(shi)級(ji)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)數據交(jiao)換(huan)平臺建設(she)規劃，全面整合我市(shi)相(xiang)關行業、部門(men)所記錄的社會成員信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，實現信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)互通共享。

　　打造(zao)市級公共(gong)信用(yong)信息統一(yi)對外發布查詢(xun)平臺。政務誠信重要方面●政府(fu)守(shou)信踐諾(nuo)將納(na)入績效考評我市將社會信用(yong)體(ti)系建(jian)設(she)作為(wei)政府(fu)的一(yi)項重要職(zhi)責，編制(zhi)發展(zhan)規(gui)劃，健全法規(gui)標(biao)準(zhun)，建(jian)立(li)守(shou)信激勵(li)和失(shi)信懲戒(jie)機制(zhi)。

　　在(zai)行政許可(ke)、政府采購、招標(biao)投標(biao)、資格（質(zhi)）認定（審核）、補貼（助）發(fa)放、申請政府資金、勞動(dong)就業(ye)、社(she)會保(bao)障、干部選拔任用(yong)(yong)等領(ling)域，率先(xian)使用(yong)(yong)信(xin)用(yong)(yong)記(ji)錄和信(xin)用(yong)(yong)產品(pin)，培育(yu)和推動(dong)信(xin)用(yong)(yong)服務市場(chang)快速(su)發(fa)展。

　　加強(qiang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)守信踐諾機(ji)制建設，將各級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)守信踐諾情況納入政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)績效(xiao)考評范(fan)圍。

　　●公務(wu)員將有誠信檔案

　　我市將(jiang)依法依規將(jiang)公(gong)務(wu)員個人(ren)有(you)關(guan)事(shi)項報告、廉政記(ji)錄(lu)、年度考(kao)核(he)結果、相關(guan)違(wei)法違(wei)紀違(wei)約行為等信用(yong)信息納入檔案，將(jiang)公(gong)務(wu)員誠信記(ji)錄(lu)作為干部考(kao)核(he)、任用(yong)和獎懲的重要依據(ju)。

　　●企(qi)業(ye)(ye)將發(fa)布(bu)《企(qi)業(ye)(ye)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)信用(yong)(yong)報告(gao)(gao)》將企(qi)業(ye)(ye)的安全與質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)信用(yong)(yong)狀況，列為(wei)企(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)許(xu)可、食品認證、強制性認證、計量(liang)(liang)(liang)(liang)監管、質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)獎勵等的重(zhong)要考核條件。推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)布(bu)《企(qi)業(ye)(ye)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)信用(yong)(yong)報告(gao)(gao)》，依法向社會披露、曝光安全生(sheng)產(chan)和質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)失信企(qi)業(ye)(ye)的違(wei)法違(wei)規行為(wei)。商(shang)務誠信建設重(zhong)要方面

　　●以(yi)商品條(tiao)形(xing)碼為基礎建流通追溯體(ti)系

　　在流(liu)通(tong)領域(yu)信(xin)(xin)用(yong)建設，我(wo)市完善流(liu)通(tong)企(qi)業(ye)信(xin)(xin)用(yong)檔案(an)，加強流(liu)通(tong)領域(yu)的(de)信(xin)(xin)用(yong)分類監(jian)管，逐(zhu)步建立以商品條形碼(ma)等標(biao)識為基(ji)礎的(de)商品流(liu)通(tong)追溯體系，全面落實(shi)流(liu)通(tong)企(qi)業(ye)信(xin)(xin)用(yong)分類監(jian)管制度，積(ji)極營(ying)造良好的(de)流(liu)通(tong)環(huan)境。

　　●建“一處(chu)失信，處(chu)處(chu)受阻”的金融信用懲戒機制

　　加大(da)對金融(rong)領域(yu)違法失信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)為的(de)打擊力度，建立“一處(chu)(chu)失信(xin)(xin)(xin)(xin)，處(chu)(chu)處(chu)(chu)受阻”的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)懲戒機制。對各類金融(rong)失信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)為建立信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)記錄(lu)，在依法依規維護信(xin)(xin)(xin)(xin)息主體合法權益的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，實現(xian)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息交(jiao)換共享，并在公共信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息平臺上(shang)公布(bu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息。

　　社會誠信建設重要方面

　　●醫療(liao)(liao)衛生(sheng)領域將建“黑(hei)名單”建立健全(quan)醫療(liao)(liao)衛生(sheng)誠信(xin)制度(du)，建立量化分級管(guan)理、不良執(zhi)業(ye)行為記錄(lu)、非法(fa)行醫“黑(hei)名單”等制度(du)，健全(quan)藥品價(jia)格(ge)和(he)醫療(liao)(liao)服(fu)務價(jia)格(ge)公示(shi)制度(du)。

　　●論文(wen)抄襲、考試作弊都為失信(xin)

　　我市(shi)將(jiang)加大對(dui)教育、科(ke)研失信(xin)行為的處罰力(li)度，將(jiang)信(xin)用(yong)評(ping)價結果與學(xue)籍(ji)管理、職(zhi)稱(cheng)評(ping)定、職(zhi)務晉升(sheng)、項目申報、科(ke)研經(jing)費分配、評(ping)選表彰等掛鉤。

　　加大對學(xue)術作假、論(lun)文抄襲、考(kao)試作弊、違規使用科(ke)研經費等失信行為的(de)處罰力度，將科(ke)研誠信納入教師和(he)科(ke)研人(ren)員的(de)年度考(kao)核。司法公(gong)信建(jian)設重要方面

　　●交通安(an)全(quan)違法將納入誠信檔案逐步將公民交通安(an)全(quan)違法及交通事故發生(sheng)情況(kuang)納入誠信檔案。

　　●司法(fa)執(zhi)法(fa)人員(yuan)不(bu)(bu)良記錄(lu)(lu)也(ye)將建(jian)檔我市將加強司法(fa)執(zhi)法(fa)隊伍建(jian)設，將司法(fa)執(zhi)法(fa)人員(yuan)徇私枉法(fa)、不(bu)(bu)作為等不(bu)(bu)良記錄(lu)(lu)納(na)入執(zhi)法(fa)檔案(an)，將其執(zhi)法(fa)情況列為考核(he)獎懲、晉職晉級的重要參考內容。

　　【專家解讀】

　　我市社會信用體系建設的綱領性文件

　　“《方案》是我市(shi)未來社會信(xin)用體系建設的綱(gang)領性文件。”2月16日(ri)，市(shi)文明辦常(chang)務(wu)副主(zhu)任、愛(ai)衛辦主(zhu)任馬仲(zhong)福說。

　　馬仲福說，《方案》是在(zai)國務(wu)院(yuan)于2014年6月份(fen)印發《社(she)會信(xin)用體系(xi)建(jian)(jian)設(she)規劃綱要(2014-2020年)》及我(wo)市(shi)(shi)(shi)創建(jian)(jian)全國文明城市(shi)(shi)(shi)進入關鍵階段大(da)背景下出臺(tai)的，不僅是未來五(wu)年我(wo)市(shi)(shi)(shi)信(xin)用體系(xi)建(jian)(jian)設(she)的指導性文件，也是我(wo)市(shi)(shi)(shi)信(xin)用體系(xi)長期建(jian)(jian)設(she)的綱領性文件。

　　“該《方案》的特(te)點是高(gao)標準嚴要求，結合首府實際，圍繞建(jian)立(li)健全(quan)社會(hui)信用(yong)制(zhi)度和標準體系(xi)、打造透(tou)明(ming)公開的社會(hui)信用(yong)信息平臺、完善信用(yong)激勵和獎懲(cheng)機制(zhi)等來建(jian)立(li)可操(cao)作性強、具有烏(wu)魯(lu)木齊特(te)色社會(hui)信用(yong)體系(xi)，將(jiang)對社會(hui)經濟發展(zhan)產生(sheng)深遠影響。”馬仲福說(shuo)。

　　在創建(jian)全國文明城市工(gong)作(zuo)中，誠(cheng)信建(jian)設制度(du)化是重要內容之一(yi)。《方案》的(de)出臺，對于在全社(she)(she)會各行各業、各個(ge)領域大力推進誠(cheng)信建(jian)設，構建(jian)社(she)(she)會誠(cheng)信體系(xi)都(dou)將起(qi)到重要作(zuo)用。

　　今(jin)年，我市(shi)(shi)將把誠信(xin)(xin)建(jian)設作為創建(jian)全國(guo)文明城市(shi)(shi)的重要突破(po)口，貫穿于公(gong)民(min)道德建(jian)設和精神文明建(jian)設的全過程，廣泛開展誠信(xin)(xin)主題宣傳教育(yu)實踐活動，引導市(shi)(shi)民(min)誠實守(shou)信(xin)(xin)，遵德守(shou)禮。

　　市(shi)政協民族宗(zong)教(jiao)法(fa)制委(wei)員會兼職副主(zhu)任艾尼(ni)娃爾?賀加(jia)說，作為政協委(wei)員，他一直關注(zhu)首府社會信用體(ti)系建設(she)并提出(chu)過(guo)相關提案，《方案》的(de)出(chu)臺(tai)，讓他看(kan)到市(shi)委(wei)市(shi)政府在信用建設(she)方面的(de)信心和(he)決心。

　　“在(zai)社(she)(she)(she)會主義現代(dai)市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)條(tiao)件下，誠信是個人道德修(xiu)養問(wen)題，更是一種社(she)(she)(she)會行為準則(ze)和寶貴(gui)的(de)無(wu)形資產，是現代(dai)市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)繁榮發展的(de)基石。”艾尼娃爾(er)說，在(zai)首府建(jian)設(she)良好的(de)社(she)(she)(she)會信用體系，將促進我市(shi)(shi)經濟(ji)社(she)(she)(she)會更好發展。

　　艾尼娃(wa)爾說，《方案》通過政務誠(cheng)信(xin)、商(shang)務誠(cheng)信(xin)、社會誠(cheng)信(xin)和司(si)法公信(xin)建設，為各行各業(ye)制定(ding)了切實可(ke)用(yong)的(de)(de)信(xin)用(yong)建設實施辦法和標準，將開啟我市信(xin)用(yong)建設有據可(ke)依的(de)(de)先(xian)河。