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  “房(fang)地產(chan)中介(jie)行(xing)業形象(xiang)不(bu)佳，群(qun)眾意見很大，社會反響強烈。”在近日由中國(guo)房(fang)地產(chan)估價師與(yu)房(fang)地產(chan)經紀人學會和(he)9家房(fang)地產(chan)中介(jie)機構(gou)發起的(de)誠信(xin)服務(wu)承諾活動上，住(zhu)房(fang)和(he)城鄉建設部(bu)副部(bu)長陸克華表示，近年來房(fang)地產(chan)中介(jie)行(xing)業發展較(jiao)(jiao)快，在促進房(fang)屋交(jiao)易、提高交(jiao)易效率方面起到(dao)積極作用，但房(fang)地產(chan)中介(jie)機構(gou)和(he)從(cong)業人員良莠不(bu)齊、發布虛假房(fang)源信(xin)息、侵占房(fang)屋交(jiao)易資金、違規提供金融服務(wu)等問題(ti)也比(bi)較(jiao)(jiao)突出。

    陸克華透(tou)露，對不誠信的(de)中介機構，特別是炒買炒賣、居間牟(mou)利、惡意煽動、哄(hong)抬房價、違規搞(gao)場外配資(zi)加杠桿等行為，住建部(bu)將出臺(tai)具體的(de)失信嚴懲措施(shi)，加大(da)處罰力度，嚴肅查處直至清出市場。

    實(shi)際上(shang)，這并非住建部(bu)官員首次就房(fang)地產中(zhong)介行業問題表態。

    今年3月15日(ri)(ri)召開(kai)的(de)十(shi)二屆全(quan)國(guo)人大四次會議的(de)記者會上，陸克華(hua)就曾表(biao)示，住建部準備(bei)從七個方面著手對房(fang)地產中介(jie)(jie)進(jin)行規范和整(zheng)頓。這些整(zheng)頓內容包括規范中介(jie)(jie)機(ji)構房(fang)源信息(xi)發布，全(quan)面推進(jin)房(fang)地產轉讓合同網簽，切實(shi)加強(qiang)房(fang)地產交易(yi)資金監(jian)管，強(qiang)化對房(fang)地產中介(jie)(jie)機(ji)構的(de)備(bei)案管理(li)，加強(qiang)中介(jie)(jie)機(ji)構從業人員管理(li)，完善信用(yong)信息(xi)系統，加大日(ri)(ri)常監(jian)督檢查的(de)力度等。

    5月6日的(de)(de)國務院政策例行吹風會上，陸克華在介(jie)(jie)紹加(jia)快培育和發展住房租(zu)賃市(shi)場的(de)(de)有關情況時，再度提及房地產中(zhong)介(jie)(jie)的(de)(de)問題。他詳細援引了(le)北京(jing)市(shi)2014年對(dui)3萬多名年輕人(ren)住房狀(zhuang)況調查的(de)(de)結論，以(yi)及北京(jing)市(shi)住建委投訴平臺上針對(dui)中(zhong)介(jie)(jie)不良行為的(de)(de)投訴情況。

    陸克華稱，住建(jian)部對此高度(du)重視，“一定要(yao)加強房(fang)(fang)地(di)產中(zhong)(zhong)介的(de)(de)監管工(gong)作”，并透露住建(jian)部正在(zai)制定具體的(de)(de)可操作、能夠抓落實的(de)(de)、管用的(de)(de)、能見實效的(de)(de)措施(shi)，文件即將印發實施(shi)。同時(shi)，住建(jian)部即將開展一次全國范圍(wei)內的(de)(de)房(fang)(fang)地(di)產中(zhong)(zhong)介專(zhuan)項整治行動。

    據陸克(ke)華介紹，對(dui)于存(cun)在違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為的(de)中介機構(gou)，將(jiang)會(hui)采取(qu)責(ze)令限(xian)期改整、記(ji)入(ru)信用檔案(an)、取(qu)消網上簽約資(zi)格等處罰手段，情節嚴重(zhong)的(de)還(huan)會(hui)依法(fa)處以罰款，并列入(ru)黑名(ming)單(dan)。住建(jian)部(bu)將(jiang)嚴肅(su)查(cha)處一批違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規機構(gou)，曝光(guang)一批典型案(an)例，將(jiang)害群(qun)之馬清出市場(chang)，切實(shi)維護群(qun)眾的(de)利益。

    部分城市提前行動

    從(cong)2015年(nian)底(di)開(kai)始，上海等部分(fen)城市房(fang)地產市場相繼呈(cheng)現出房(fang)價快速上漲的(de)態勢。此后(hou)，住建部多次與(yu)相關(guan)城市溝(gou)通(tong)，要求地方政(zheng)府一(yi)定要保證(zheng)當地房(fang)地產市場的(de)穩(wen)定和(he)健康發展。而(er)這些城市房(fang)地產市場的(de)異動，也引發中央各相關(guan)部門對市場異動的(de)成因(yin)進(jin)行了多次探討(tao)與(yu)分(fen)析。

    有專家(jia)認為(wei)(wei)，房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)中以(yi)首(shou)付貸、消(xiao)費(fei)貸為(wei)(wei)表現形式的房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)配資行為(wei)(wei)，在一定程度上助漲(zhang)了部分城(cheng)市(shi)房(fang)價過快(kuai)增(zeng)長的現象，并增(zeng)加了系統性金融(rong)風險(xian)。

    由于不少首付貸、消費貸等(deng)以房(fang)地(di)產中(zhong)介機構(gou)為(wei)渠道發放，因此房(fang)地(di)產中(zhong)介機構(gou)被(bei)認為(wei)是部(bu)(bu)分城市房(fang)地(di)產市場(chang)異動的主要原(yuan)因之一。作為(wei)主管部(bu)(bu)門，住建(jian)部(bu)(bu)加(jia)速了對中(zhong)介機構(gou)進行(xing)大(da)范圍(wei)專(zhuan)項治理(li)整頓的行(xing)動。

    最新的消息顯示，這場被外(wai)界稱為“史上最嚴”的房地產中(zhong)介(jie)專(zhuan)項整(zheng)治行動，已經在部分城(cheng)市(shi)提前展開(kai)。

    今年4月(yue)16日，廣州住(zhu)建委就宣布，將在全市(shi)范圍內開(kai)展(zhan)為期3個月(yue)的(de)房地(di)(di)產(chan)市(shi)場專項整(zheng)治，其中(zhong)包括(kuo)未備案(an)的(de)“黑中(zhong)介(jie)(jie)(jie)”以及(ji)不明碼標價(jia)等。6月(yue)7日，住(zhu)建部剛(gang)剛(gang)在官網通(tong)報7起房地(di)(di)產(chan)中(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)構和(he)從業人員違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)(wei)規典型案(an)例。這些案(an)例，既有今年各地(di)(di)開(kai)展(zhan)專項整(zheng)治工(gong)作查(cha)處的(de)，也有日常執法(fa)檢查(cha)查(cha)處的(de)，涉及(ji)的(de)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)(wei)規行為有中(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)構不如實向客戶告知抵押信(xin)息、偽造納(na)稅(shui)聯(lian)系(xi)單偷(tou)逃(tao)稅(shui)費、違(wei)(wei)(wei)(wei)規代理銷售商品房、違(wei)(wei)(wei)(wei)規代理出租(zu)經濟適用房、不按規定備案(an)以及(ji)中(zhong)介(jie)(jie)(jie)人員以個人名義違(wei)(wei)(wei)(wei)規承攬業務收費、違(wei)(wei)(wei)(wei)規參與出租(zu)“群租(zu)”房等。

    通(tong)報顯示，為進一步規范(fan)房地(di)產(chan)中(zhong)(zhong)介市場秩序(xu)、促進房地(di)產(chan)中(zhong)(zhong)介行(xing)業健康有序(xu)發展(zhan)、切(qie)實維護群眾合法權益，住(zhu)建(jian)部已經部署(shu)在全國范(fan)圍內開展(zhan)房地(di)產(chan)中(zhong)(zhong)介專項整治工作。北京、上海、深圳、杭州、鄭州、宜昌等城市響應快、動手早，已查處(chu)了一批存在違法違規行(xing)為的房地(di)產(chan)中(zhong)(zhong)介機構(gou)和從業人員。

    整治涉及七方面內容

    按(an)照(zhao)過往類(lei)似工(gong)作(zuo)的開展方式，專項(xiang)治理整頓將采(cai)取部機(ji)關統一(yi)(yi)部署(shu)、地方逐級(ji)落(luo)實(shi)的方式。一(yi)(yi)般情況(kuang)下將分為(wei)三個階段：中央(yang)主管部門統一(yi)(yi)部署(shu)、地方政府(fu)自查(cha)自糾、中央(yang)主管部門督查(cha)及(ji)檢查(cha)。

    盡(jin)管目前(qian)住建部(bu)文件尚(shang)未公(gong)(gong)開，但(dan)陸(lu)克華(hua)此前(qian)已公(gong)(gong)開向媒體透(tou)露，整(zheng)治(zhi)行動方(fang)式上將(jiang)采(cai)用巡回檢查、抽查、受理群眾(zhong)投訴等進行，預(yu)計(ji)針對房(fang)(fang)地(di)產中介(jie)的(de)(de)嚴管態勢(shi)可能會貫穿整(zheng)個(ge)2016年。而綜(zong)合此前(qian)官方(fang)對外透(tou)露的(de)(de)信息，整(zheng)治(zhi)行動將(jiang)會主要涉(she)及7個(ge)方(fang)面的(de)(de)內容，涵蓋房(fang)(fang)地(di)產中介(jie)業務的(de)(de)所有鏈條環(huan)節。

    首先是規范(fan)(fan)房(fang)源(yuan)發布(bu)，重點(dian)查處虛(xu)假房(fang)源(yuan)、隱(yin)瞞房(fang)屋抵押狀況、查封狀況，對房(fang)源(yuan)信息的準確(que)性進行(xing)規范(fan)(fan)，要求提供(gong)準確(que)、全面、真實、及時的房(fang)源(yuan)信息，確(que)保房(fang)地產交易秩(zhi)序的穩(wen)定、健康。

    其次是要求全面(mian)建(jian)立存量(liang)房(fang)網(wang)(wang)簽(qian)(qian)制度(du)(du)，通過全面(mian)網(wang)(wang)簽(qian)(qian)的方式，有效(xiao)防止一房(fang)多賣等(deng)形式的侵害購房(fang)者(zhe)權益的現象。目前(qian)，北京、上海(hai)、深圳、廣州等(deng)特大型、大型城市(shi)基(ji)本實現了二手房(fang)交易的網(wang)(wang)簽(qian)(qian)，但是，部(bu)分三四線城市(shi)的網(wang)(wang)簽(qian)(qian)制度(du)(du)尚(shang)未(wei)建(jian)立健全。

    第三和第四(si)個重點(dian)，是對中(zhong)介(jie)機構的資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)和資(zi)(zi)(zi)質(zhi)進行統(tong)籌(chou)規范管理。在房地產(chan)主管部門通過(guo)備(bei)案管理后(hou)，房地產(chan)中(zhong)介(jie)機構才(cai)能獲得網簽(qian)、房源核(he)驗等相(xiang)關權限。同時，切實加(jia)強房地產(chan)交易(yi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的監管，防止中(zhong)介(jie)機構侵占、挪用(yong)房地產(chan)交易(yi)人(ren)的交易(yi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，保證資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)安全。

    而除上述四方面(mian)外，住(zhu)建部(bu)的(de)整頓重點還包(bao)括加強中介(jie)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)的(de)管理，提(ti)高(gao)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)的(de)素質。現在中介(jie)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)整體素質不(bu)高(gao)，要加大培訓力度(du)，倡導中介(jie)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)恪(ke)守職業(ye)(ye)(ye)(ye)道(dao)德、恪(ke)守職業(ye)(ye)(ye)(ye)規范。對那些違背(bei)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)道(dao)德，比如誘(you)導或者協助當(dang)事人通過(guo)提(ti)供偽造的(de)書面(mian)材料逃(tao)避相關部(bu)門的(de)監管，從中獲取(qu)不(bu)正(zheng)當(dang)利益的(de)行為，要會同有關部(bu)門進(jin)行嚴肅(su)查處(chu)。

    值得注意的是，住建部還將完善(shan)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息系(xi)(xi)統(tong)，建立中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機構(gou)從(cong)業人(ren)員的信(xin)(xin)用檔案制(zhi)(zhi)度。將不良的、違法違規的中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機構(gou)和從(cong)業人(ren)員納入系(xi)(xi)統(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)，形成黑名(ming)單(dan)，建立一個(ge)失信(xin)(xin)懲戒(jie)機制(zhi)(zhi)，提醒廣大的購(gou)房消費者(zhe)審慎地選擇中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機構(gou)。

    ■連線

    同策咨詢研究部總監張宏偉：

    建議考慮建立第三方監管平臺

    目前房地產中介(jie)服務存在(zai)各式各樣(yang)的違規行(xing)為(wei)，房地產中介(jie)市(shi)場(chang)缺乏行(xing)業監管，法律制度也不夠完善，并(bing)且(qie)執行(xing)不到位(wei)。

    我國的房(fang)地產中介機(ji)構(gou)的注冊金要求(qiu)較低(di)，中介機(ji)構(gou)建(jian)立(li)后又缺乏(fa)比較有(you)效的審查(cha)和制(zhi)裁機(ji)制(zhi)。從(cong)而導致房(fang)產經(jing)紀(ji)行(xing)業(ye)經(jing)營機(ji)構(gou)資質參差不齊，從(cong)業(ye)人員專(zhuan)業(ye)水平和技術水平也較低(di)。

    由(you)于各地房地產中介(jie)協會(hui)是(shi)自律(lv)組(zu)織，其主要作用是(shi)實行(xing)行(xing)業服務和自律(lv)管理，促(cu)進房地產經紀行(xing)業的發展，但(dan)它(ta)(ta)缺乏約束(shu)行(xing)業內部會(hui)員行(xing)為的職能，未(wei)實現(xian)對它(ta)(ta)們的有效監督(du)管理。

    此外，房地產交易(yi)雙(shuang)方(fang)自(zi)我保護意(yi)識也不(bu)到(dao)位。如售房者為(wei)圖方(fang)便往往將出售房屋(wu)交由中介機(ji)構(gou)全權代理，行為(wei)欠妥(tuo)當；購房者參與準備不(bu)充(chong)足(zu)，缺(que)乏(fa)必(bi)要的相關知識，或不(bu)清楚各(ge)項(xiang)收費的有關標(biao)準，在委托(tuo)交易(yi)中處于(yu)被動地位等(deng)。

    建議(yi)未(wei)來(lai)可(ke)成(cheng)立一個(ge)第三(san)方的監(jian)(jian)管(guan)平臺(tai)。房產中(zhong)介(jie)機構(gou)在這個(ge)第三(san)方監(jian)(jian)管(guan)平臺(tai)上登記并統一驗證(zheng)，抓住源頭，實(shi)時監(jian)(jian)管(guan)公(gong)司的日(ri)常交易(yi)行(xing)為，保證(zheng)經(jing)紀(ji)行(xing)業交易(yi)的合(he)法(fa)性(xing)、規(gui)范性(xing)。同時，平臺(tai)也對經(jing)紀(ji)人(ren)員實(shi)名驗證(zheng)，動態監(jian)(jian)控，以(yi)此來(lai)監(jian)(jian)管(guan)經(jing)紀(ji)人(ren)交易(yi)活(huo)動，對其交易(yi)行(xing)為進行(xing)合(he)法(fa)性(xing)、合(he)規(gui)性(xing)審(shen)查，對違(wei)規(gui)運作(zuo)者予以(yi)曝光和執照暫停，使(shi)房地(di)產交易(yi)全程公(gong)開化(hua)、透明化(hua)。