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　　大(da)鬧亞航、打開飛機(ji)應急(ji)艙(cang)門(men)、攀(pan)爬紅軍雕塑(su)照(zhao)相……在《游客不文明行為記錄管理暫行辦(ban)法》(簡稱《暫行辦(ban)法》)施行后，國(guo)家旅游局日(ri)前公布了首批全(quan)國(guo)游客不文明行為記錄。

　　游客不文明(ming)(ming)行(xing)為記(ji)錄(lu)，就是人們俗(su)稱(cheng)的旅游“黑(hei)名單”。《暫行(xing)辦法》明(ming)(ming)確，省級旅游主管(guan)部門建立本行(xing)政區(qu)域的游客不文明(ming)(ming)行(xing)為記(ji)錄(lu)，國務院旅游主管(guan)部門建立全(quan)國游客不文明(ming)(ming)行(xing)為記(ji)錄(lu)。

　　那(nei)么(me)，進入不文明行為記錄的(de)人(ren)，將會受到什(shen)么(me)樣(yang)的(de)懲處(chu)？能否讓(rang)不文明的(de)旅游行為有(you)所收斂？本報記者進行了調查。

　　擾亂秩序、破壞古跡等行為會“上榜”

　　在此次公布的“黑名單”中，名列(lie)(lie)第(di)一(yi)位、第(di)二位的，是(shi)張艷和王聲。第(di)三位是(shi)周(zhou)躍。列(lie)(lie)入檔案第(di)四(si)位的李(li)文春，由于行為惡劣(lie)程度很深，則(ze)創下保留10年(nian)不文明(ming)記錄的“紀(ji)錄”。

　　游客不文明事件頻頻發生，那么什么樣的行為會被納入“黑名單”？

　　國家旅游(you)(you)(you)局監管司相關(guan)負責(ze)人表示，游(you)(you)(you)客在旅游(you)(you)(you)活(huo)動中，受到(dao)行(xing)政處罰、法院判決承擔法律責(ze)任，或造成(cheng)嚴(yan)重(zhong)社(she)會不良影響的(de)行(xing)為(wei)，都將(jiang)被(bei)納入旅游(you)(you)(you)部(bu)門的(de)游(you)(you)(you)客不文(wen)明行(xing)為(wei)記錄。主(zhu)要(yao)包括(kuo)：擾(rao)亂公(gong)共(gong)汽車、火車、航(hang)空器等公(gong)共(gong)交(jiao)通工具秩序；破(po)壞公(gong)共(gong)環境衛生(sheng)、公(gong)共(gong)設施；違反旅游(you)(you)(you)目(mu)的(de)地社(she)會風(feng)俗、民族生(sheng)活(huo)習慣；損毀、破(po)壞文(wen)物古跡；參與賭博、色情活(huo)動等行(xing)為(wei)。

　　如果游客因不文明行為被列入“黑名單”，會對個人有什么影響？

　　根據《暫行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》，游(you)(you)客(ke)不(bu)文(wen)明(ming)行(xing)(xing)為記錄形成后，旅游(you)(you)主管部門應將游(you)(you)客(ke)不(bu)文(wen)明(ming)行(xing)(xing)為記錄信息(xi)通報游(you)(you)客(ke)本人，提示其采取補(bu)救措施，挽回不(bu)良影響；必要(yao)時向公安、海關、邊檢、交通、人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)征信機構等(deng)部門通報游(you)(you)客(ke)不(bu)文(wen)明(ming)行(xing)(xing)為記錄。

　　中青旅質監合規部(bu)總(zong)監李(li)廣認為，不文(wen)明(ming)行為記錄的(de)最(zui)主要(yao)作用(yong)，是通過(guo)對當事人的(de)警示，推動文(wen)明(ming)出游。同時，留(liu)給游客(ke)改正的(de)機會。

　　行業協會將建游客不文明行為記錄機制

　　有人擔心(xin)“黑名單(dan)”制(zhi)度是(shi)不(bu)是(shi)形式大于內容。對(dui)此，李廣表(biao)示，應該客觀地(di)認識《暫行(xing)(xing)辦法》的(de)目(mu)的(de)和作用。“《暫行(xing)(xing)辦法》傳遞的(de)最重要(yao)信號，是(shi)旅游(you)部(bu)門更加重視文明旅游(you)了。”李廣說，對(dui)于大多數(shu)不(bu)文明行(xing)(xing)為，通過警(jing)示督(du)促反(fan)省(sheng)，予以教訓(xun)應該就可(ke)(ke)以收(shou)獲(huo)不(bu)錯的(de)效果。而對(dui)于比較惡劣(lie)的(de)不(bu)文明行(xing)(xing)為，納入不(bu)文明行(xing)(xing)為記(ji)錄(lu)之(zhi)后，可(ke)(ke)能(neng)會(hui)使海關(guan)、銀行(xing)(xing)等(deng)機構對(dui)當事人的(de)個(ge)人信用做出負面評價(jia)。

　　國家(jia)旅游(you)局(ju)監管(guan)司相關負責(ze)人指出，游(you)客不文明行(xing)為(wei)記錄形成后，在必要時，旅游(you)主管(guan)部門將向一(yi)些部門通(tong)報。下一(yi)步，還將指導(dao)行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)自行(xing)建立游(you)客不文明行(xing)為(wei)記錄機(ji)制(zhi)，并在會(hui)員(yuan)單位、相關行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)之間對游(you)客不文明行(xing)為(wei)進行(xing)通(tong)報，起(qi)到教育警(jing)示作用(yong)。

　　李廣說(shuo)，《暫行辦(ban)法(fa)》是部門規(gui)章，可以(yi)說(shuo)是摸石頭過河。如果(guo)(guo)《暫行辦(ban)法(fa)》可以(yi)有效遏制旅游不文(wen)明(ming)(ming)行為(wei)，是最好的結果(guo)(guo)。但如果(guo)(guo)不文(wen)明(ming)(ming)行為(wei)還是一再出(chu)現，并(bing)且情(qing)節惡劣，那就需要提(ti)高法(fa)律效力層次，做(zuo)出(chu)更硬性的、更明(ming)(ming)確的規(gui)定。

　　國家旅游(you)局監(jian)管司相(xiang)關負責人表示，推動(dong)文(wen)明(ming)旅游(you)工(gong)作要“兩手(shou)抓(zhua)”，一方面(mian)加強(qiang)正面(mian)引導，做好正面(mian)宣傳；另一方面(mian)強(qiang)化(hua)對不文(wen)明(ming)游(you)客的(de)(de)監(jian)管，加大不文(wen)明(ming)行為的(de)(de)曝光(guang)力度，讓不文(wen)明(ming)游(you)客“長記性”。對于不文(wen)明(ming)記錄，將根據各地實施的(de)(de)具體情況(kuang)，收集反饋意(yi)見，根據實際(ji)情況(kuang)做出(chu)修改(gai)完善(shan)。記者 王 珂(ke) 姜 峰

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　　云南將打擊旅游“不合理低價”

　　本(ben)報昆明(ming)5月7日電(dian) (記者楊(yang)文明(ming))記者從云南(nan)省整治旅(lv)(lv)(lv)游(you)市(shi)場(chang)突出問題(ti)、向不(bu)合理低價(jia)(jia)宣戰(zhan)專項(xiang)行動會議上獲悉：云南(nan)省旅(lv)(lv)(lv)發(fa)委主任段躍(yue)慶表示(shi)，從2015年5月起，云南(nan)將(jiang)用(yong)半(ban)年時間，強(qiang)化旅(lv)(lv)(lv)游(you)市(shi)場(chang)執法和監督力度，嚴厲打擊(ji)不(bu)合理低價(jia)(jia)及其他(ta)侵(qin)害(hai)游(you)客(ke)合法權(quan)益、擾(rao)亂旅(lv)(lv)(lv)游(you)市(shi)場(chang)秩序的違法違規經營行為。

　　云(yun)南還(huan)將重點查處網絡旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)營(ying)者(zhe)和旅(lv)(lv)行(xing)(xing)社廣告宣傳(chuan)、產品報價(jia)中的(de)(de)不合理(li)低(di)價(jia)行(xing)(xing)為(wei)；組(zu)(zu)團社以不合理(li)低(di)價(jia)與(yu)游(you)(you)客簽(qian)訂包價(jia)旅(lv)(lv)游(you)(you)合同、組(zu)(zu)織旅(lv)(lv)游(you)(you)活動的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)；地(di)接社以不合理(li)低(di)價(jia)與(yu)組(zu)(zu)團社簽(qian)訂委托合同、接待(dai)游(you)(you)客在當地(di)旅(lv)(lv)游(you)(you)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)；旅(lv)(lv)行(xing)(xing)社及(ji)(ji)其他(ta)旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)營(ying)者(zhe)排斥競(jing)爭對手，以低(di)于成本(ben)的(de)(de)價(jia)格(ge)提供(gong)旅(lv)(lv)游(you)(you)服務，實施低(di)價(jia)傾銷；旅(lv)(lv)行(xing)(xing)社及(ji)(ji)其他(ta)旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)營(ying)者(zhe)為(wei)吸(xi)引游(you)(you)客相(xiang)互串通，操縱市場價(jia)格(ge)和價(jia)格(ge)欺詐行(xing)(xing)為(wei)。

　　此外，云(yun)南(nan)還將推行(xing)旅(lv)游(you)(you)(you)誠信(xin)指導(dao)(dao)價(jia)，由旅(lv)行(xing)社(she)協(xie)(xie)會定(ding)期發布全省(sheng)主要(yao)旅(lv)游(you)(you)(you)線路“誠信(xin)旅(lv)游(you)(you)(you)指導(dao)(dao)價(jia)格(ge)”，引導(dao)(dao)旅(lv)游(you)(you)(you)者理性消費；由旅(lv)行(xing)社(she)協(xie)(xie)會和導(dao)(dao)游(you)(you)(you)協(xie)(xie)會向全省(sheng)旅(lv)行(xing)社(she)行(xing)業和導(dao)(dao)游(you)(you)(you)隊伍發出倡(chang)議，拒(ju)絕組(zu)織和接待“低價(jia)團(tuan)”“填坑團(tuan)”。