8月22日，國(guo)(guo)務院發布了《降低(di)實體經(jing)濟(ji)企業成本(ben)工(gong)作方案》（下稱(cheng)《方案》），其(qi)中(zhong)提到“在投資者(zhe)分類(lei)趨同的原(yuan)則下，分別統一公司信用(yong)類(lei)債券(quan)市場發行準入標準和審核規則”。 此(ci)前，中(zhong)國(guo)(guo)債券(quan)市場長期處(chu)于(yu)“多龍 ...
8月22日，國務院發布了《降低實體經濟企業成本工作方案》（下稱《方案》），其中提到“在投資者分類趨同的原則下，分別統一公司信用類債券市場發行準入標準和審核規則”。
此前，中國債券市場長期處于“多龍治水”，不同信用債券的審核部門有央行（中票、短期融資券）、發改委（企業債）和證監會（公司債）三大部門。
而信用債本身也長期處于割裂狀態，中票和短期融資券僅在銀行間市場交易，公司債僅在交易所交易，而企業債可以跨市場交易。
一位資深保薦人向界面新聞記者表示，由于發行審核的監管部門不同，因此各部門對不同信用債的關注重點不同。比如證監會對公司債發行時，更加關注發行人的信息披露和償債能力，以及規范性要求，而發改委則更強調發行人募投資金的去向問題。
由于這些發行審核條件的不同，發行人往往會選擇更便于自己發行的監管主體發行。而不同發行主體為了爭搶發行資源，也或多或少存在競相放松監管標準的傾向，從而出現一些發行隱患。
某券商固定收益部分析師對界面新聞記者表示，目前來看，統一發行標準后，實際上是對整個信用債市場的收緊。
比如此前，在發行公司債時，公司主體發行的中票規模并不算在累計債券類型中，根據公司法規定，“累計債券余額不超過企業凈資產40%”，這樣無形中擴張了企業和公司的發債規模。
《方案》稱，“要加快債券產品創新，發展股債結合品種，研究發展高風險高收益企業債、項目收益債、永續債、專項企業債、資產支持證券等。加大信息披露力度，規范債券發行企業信息披露行為，提高市場透明度。加強信用評級制度建設，強化市場化約束機制，積極穩妥推進債券市場開放。”證監會、人民銀行和國家發改委為牽頭單位，財政部也參與。
《方案》中還提到“支持有發展潛力的實體經濟企業之間債權轉股權”。
上述固定收益分析師指出，這里的企業間債權轉股權并非市場上非常關注的“債轉股”。“比方說A企業賣了產品給B企業，A企業就產生一部分對B企業的應收賬款。這里主要是將應收應付部分的債權轉化為股權。目的是給企業降低成本。”
《方案》中指出，目標是經過1-2年努力，降低實體經濟企業成本工作取得初步成效，3年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。
支持企業間債權轉股權是在“完善商業銀行考核體系和監管指標，加大不良資產處置力度”一節中表述，有分析人士認為，此舉也是為了避免企業因資金鏈拖欠問題，進一步惡化銀行信貸質量。
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